Résumé#
Le projet de loi C-39, la Loi sur le renforcement du Canada, modifierait les règles concernant les grands projets, le transport, le commerce, les relations de travail et certains programmes environnementaux. Son objectif général est d'accélérer les approbations de projets, de renforcer les chaînes d'approvisionnement et de donner au gouvernement fédéral plus d'outils pour gérer les risques économiques et de sécurité.
- Les évaluations d'impact auraient des délais plus clairs et une meilleure coordination entre les ministères fédéraux. La Commission canadienne de sûreté nucléaire dirigerait les évaluations pour les projets impliquant des activités nucléaires.
- Le gouvernement fédéral pourrait coordonner ou délivrer plusieurs autorisations de projet ensemble, y compris certaines approbations environnementales, de pêche et de navigation.
- Le gouvernement pourrait identifier des régions d'« intérêt national » et créer des processus d'approbation plus rapides pour certains types de projets dans ces régions.
- Les décisions concernant les pipelines et les lignes électriques auraient de nouveaux délais. Pour certains grands projets, le gouverneur en conseil (cabinet fédéral) prendrait la décision finale dans l'intérêt public.
- Les règles de transport créeraient un Conseil national des corridors commerciaux, élargiraient les pouvoirs de vérification de sécurité et fixeraient temporairement des tarifs d'interconnexion pour certains trafics ferroviaires des Prairies.
- Le projet de loi permettrait aux documents commerciaux électroniques de remplacer les documents papier et permettrait un partage accru des informations sur les importations et les exportations au sein du gouvernement fédéral.
- Les règles du travail modifieraient les délais de négociation, les règles de succession des entrepreneurs et la médiation fédérale. Le projet de loi renforcerait également la récupération des salaires impayés.
Ce que cela signifie pour vous#
- Personnes vivant près de grands projets : Les examens pourraient être mieux coordonnés et avoir des délais fermes. Certaines décisions et conditions de projet pourraient être émises ensemble. Le projet de loi exige également la participation du public et la consultation avec les groupes autochtones dans plusieurs processus.
- Communautés autochtones : Les agences fédérales doivent coordonner certaines consultations et tenir compte des droits et des connaissances autochtones. Les communautés autochtones pourraient également être consultées avant que des régions ne soient désignées comme étant d'intérêt national. Le projet de loi ne prévoit pas de montant spécifique de financement pour ces consultations.
- Entreprises et promoteurs de projets : Les grands projets pourraient faire face à moins de processus d'approbation distincts et à des délais plus prévisibles. Cependant, les promoteurs devraient toujours respecter les exigences des lois régissant chaque autorisation et se conformer à toutes les conditions.
- Promoteurs de projets nucléaires : La Commission canadienne de sûreté nucléaire dirigerait l'évaluation d'impact pour les projets désignés qui incluent des activités réglementées en vertu de la loi sur la sûreté nucléaire. Le projet de loi permettrait également des directives du cabinet fédéral sur des questions de politique générale à la Commission.
- Entreprises de pipelines et de lignes électriques : Les projets de moins de 300 kilomètres de nouveau droit de passage recevraient généralement une décision de la Régie de l'énergie du Canada. Pour les projets de 300 kilomètres ou plus, le régulateur ferait rapport au cabinet, qui déciderait si un certificat est délivré.
- Expéditeurs ferroviaires au Manitoba, en Saskatchewan et en Alberta : Pendant quatre ans, certains trafics dans la nouvelle zone d'interconnexion du projet de loi seraient soumis à un tarif fixé par l'Agence canadienne des transports.
- Travailleurs et employeurs du transport : Le projet de loi créerait de nouveaux pouvoirs de vérification de sécurité et permettrait le partage d'informations entre les organismes fédéraux de sécurité et d'immigration. Il soumettrait également certains conflits de travail à des étapes de négociation et de médiation plus précoces.
- Employés ayant des salaires dus : Le gouvernement pourrait émettre un ordre d'exécution de règlement lorsqu'un employeur ne paie pas les montants promis dans un règlement écrit. Il pourrait également ordonner à une personne qui doit de l'argent à l'employeur de payer directement au gouvernement.
- Importateurs et exportateurs : Les documents commerciaux électroniques et la soumission électronique d'informations pourraient remplacer certains processus basés sur le papier. Le projet de loi permettrait également de partager certaines informations entre les ministères fédéraux lorsque le ministère récepteur est légalement autorisé à les collecter.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
- Le projet de loi pourrait augmenter les coûts administratifs pour les ministères fédéraux, les régulateurs et les conseils ou bureaux proposés.
- Les entreprises pourraient faire face à des coûts liés aux vérifications de sécurité, aux consultations, aux dossiers, à la conformité et à d'éventuels frais.
- Certains promoteurs de projets pourraient se voir facturer des frais ou des prélèvements liés aux évaluations d'impact, aux évaluations nucléaires ou aux évaluations régionales.
- Les frais compensatoires liés à la pêche pourraient être crédités au Fonds des dommages environnementaux.
- Le projet de loi permet des frais pour certains services, mais le matériel disponible ne fournit pas de montants ou d'estimations des dépenses publiques totales, des économies ou des revenus perdus.
Point de vue des promoteurs#
Aucune déclaration spécifique des promoteurs n'a été fournie. Les arguments possibles basés sur la conception du projet de loi incluent :
- La coordination des examens et des consultations pourrait réduire la duplication et rendre les délais de projet plus prévisibles.
- Des délais fermes pour les évaluations et les décisions concernant les pipelines ou les lignes électriques pourraient améliorer la certitude pour les promoteurs de projets et les investisseurs.
- Les processus d'approbation régionaux pourraient aider à faire avancer des projets considérés comme importants pour les intérêts économiques, énergétiques ou de sécurité nationale du Canada.
- Un suivi plus fort des corridors commerciaux et des règles temporaires d'interconnexion des Prairies pourraient aider à résoudre les perturbations du transport.
- Les documents commerciaux électroniques pourraient réduire la paperasse et rendre les processus d'importation et d'exportation plus efficaces.
- De nouveaux pouvoirs de récupération des salaires pourraient faciliter la collecte d'argent dû aux travailleurs dans le cadre de règlements.
Point de vue des opposants#
Aucune déclaration spécifique des opposants n'a été fournie. Les préoccupations possibles basées sur la conception du projet de loi incluent :
- Des approbations plus rapides et mieux coordonnées pourraient réduire le temps disponible pour l'examen public, l'étude environnementale ou la consultation, en particulier lorsque les délais sont prolongés ou suspendus.
- Le ministre et le gouverneur en conseil recevraient des pouvoirs significatifs pour désigner des régions, émettre ou modifier des conditions et prendre des décisions dans l'intérêt public. Le projet de loi ne décrit pas entièrement tous les critères pour les futures régions, car ces détails seraient fixés ultérieurement.
- Certaines décisions seraient prises par des ministres ou le cabinet plutôt que par des régulateurs indépendants. Pour les grands pipelines et lignes électriques, le projet de loi décrit également certains rapports, ordres et certificats comme définitifs et concluants, tout en n'accordant qu'un court délai pour demander un contrôle judiciaire.
- Le projet de loi n'explique pas clairement comment les autorisations fédérales qui se chevauchent, les processus provinciaux et les obligations de consultation autochtone fonctionneraient dans chaque cas.
- L'élargissement du partage d'informations sur les vérifications de sécurité pourrait soulever des questions de confidentialité et de surveillance. Le matériel source ne fournit pas l'ensemble des garanties ou du processus de révision.
- Le tarif d'interconnexion temporaire pourrait aider certains expéditeurs mais pourrait également affecter les entreprises ferroviaires et d'autres utilisateurs. Le projet de loi ne précise pas le montant du tarif.
- De nouveaux délais de négociation collective et pouvoirs ministériels pourraient affecter l'équilibre entre les employeurs, les syndicats et les travailleurs pendant les grèves ou les lockouts. L'effet probable pourrait varier selon l'industrie et le conflit.