La Loi sur les ressources minérales réforme l'exploitation minière

Résumé#

Le projet de loi 45 abrogerait la Loi sur les mines du Nouveau-Brunswick et la remplacerait par une nouvelle Loi sur les ressources minérales. Il mettrait à jour les règles concernant la prospection minérale, l'exploration, les baux miniers, la protection de l'environnement, l'accès aux terres, l'application des lois et les différends. L'objectif déclaré du projet de loi est de soutenir le développement minéral qui est responsable, compétitif et durable.

• Il continuerait le registre électronique des claims minéraux et rendrait le dépôt électronique le processus habituel.
• Il exigerait un permis de prospection pour les activités de prospection, d'exploration minérale ou d'exploitation minière couvertes par la Loi.
• Il établirait des règles pour l'enregistrement, le renouvellement, le transfert et l'annulation des claims minéraux.
• Il exigerait un bail minier avant que des minéraux puissent être produits pour la vente, le commerce ou le stockage.
• Il renforcerait les règles concernant la réhabilitation environnementale, la sécurité financière, le stockage des carottes de forage et les dommages aux terres.
• Il donnerait au ministre des pouvoirs étendus pour suspendre ou annuler des droits dans certaines situations, y compris des préoccupations concernant la chaîne d'approvisionnement en minéraux stratégiques.
• Les licences existantes, les claims minéraux, les baux miniers et certains accords en vertu de l'ancienne Loi sur les mines continueraient généralement sous la nouvelle Loi.
• Le projet de loi ne commencerait pas immédiatement. Il entrerait en vigueur à une date fixée par proclamation.

Aucune modification n'est incluse dans le matériel fourni. Le résumé décrit le projet de loi tel qu'il a été déposé lors de la première lecture, et non une version ultérieure modifiée ou consolidée.

Ce que cela signifie pour vous#

• Prospecteurs et entreprises d'exploration : Vous auriez besoin d'un permis de prospection. Les claims minéraux seraient généralement enregistrés électroniquement, et les titulaires devraient respecter les exigences de travail, de rapport, de frais et de notification.
• Titulaire de claims minéraux : Un claim fournirait des droits exclusifs pour prospecter et effectuer des travaux autorisés dans la zone de claim, mais ne donnerait pas la propriété ou la possession des terres de surface. Les titulaires de claims resteraient responsables des dommages réels qu'ils causent.
• Entreprises minières : Vous auriez besoin d'un bail minier avant de produire des minéraux. Les baux pourraient durer jusqu'à 20 ans, sauf si un terme plus long est approuvé. Les titulaires de baux devraient payer un loyer, soumettre des rapports, respecter les exigences liées à la production et effectuer des travaux de réhabilitation.
• Propriétaires de terres privées : Un claim minéral ne permettrait pas à lui seul à une entreprise de causer des dommages réels ou d'interférer avec l'utilisation de votre propriété. Un permis de travail d'exploration et d'autres exigences seraient généralement nécessaires. Le projet de loi permettrait également à un titulaire de claim, dans certaines circonstances, de demander une ordonnance transférant des terres privées pour le développement minier si un accord ne peut être atteint.
• Propriétaires ou utilisateurs de terres de la Couronne : L'activité minière affectant les terres de la Couronne louées en vertu de la Loi sur les terres et forêts de la Couronne nécessiterait le consentement du locataire. Une compensation pourrait être requise pour le bois qui est coupé ou endommagé.
• Personnes affectées par l'activité minière : Le projet de loi permettrait une compensation pour les dommages réels ou l'interférence avec l'utilisation et le plaisir de la propriété. Une autorité d'appel entendrait de nombreux différends au lieu des tribunaux directement.
• Contribuables et public : Le ministre pourrait exiger une sécurité financière pour les dommages matériels et la réhabilitation environnementale. Le Fonds de réhabilitation des mines existant continuerait.
• Entreprises et particuliers : Les violations pourraient entraîner des pénalités administratives, des poursuites, l'annulation de licences ou de claims, et des amendes quotidiennes continues en cas de poursuite de l'infraction.

Ce qui n'est pas clair : De nombreux détails importants seraient fixés ultérieurement par des règlements. Cela inclut les frais, les loyers, les taux de redevance, le travail requis, les montants de sécurité, les normes environnementales, les montants des pénalités administratives et le processus pour certains appels.

Dépenses#

Le projet de loi pourrait créer des coûts administratifs, de conformité et environnementaux, mais aucune estimation globale des coûts n'est fournie.

• Les entreprises minières et les prospecteurs pourraient faire face à des frais, des loyers, des paiements de redevances, des exigences de travail, des coûts de rapport et des coûts pour des permis ou des enquêtes.
• Les titulaires de baux miniers devraient fournir une sécurité financière pour la réhabilitation environnementale. Le montant serait fixé par la Loi, les règlements ou le ministre.
• Les entreprises pourraient également avoir besoin d'une sécurité pour les dommages matériels et la réhabilitation liés aux travaux d'exploration.
• Le gouvernement paierait les coûts de l'abattage ou de la prise de possession de carottes de forage dans certains cas lorsque qu'une personne donne un avis que la carotte pourrait être abandonnée ou détruite.
• Le projet de loi continuerait le Fonds de réhabilitation des mines. L'argent pourrait être utilisé pour des travaux de réhabilitation approuvés et retourné plus tard lorsque la sécurité n'est plus nécessaire.
• Les pénalités administratives et les amendes pourraient créer des coûts pour les personnes ou les entreprises qui ne se conforment pas.
• Aucune information disponible publiquement n'est fournie sur le coût total du projet de loi pour le gouvernement provincial, les municipalités ou les contribuables.

Point de vue des partisans#

Aucune déclaration publique claire des partisans n'est incluse dans le matériel fourni. Sur la base du texte du projet de loi, les arguments possibles en faveur incluent :

• Le projet de loi semble destiné à créer un cadre juridique moderne et unique pour l'exploration minérale, l'exploitation minière et la production.
• Des règles d'enregistrement électronique plus claires pourraient faciliter le dépôt, la recherche et le transfert des claims minéraux.
• L'exigence de programmes de réhabilitation et de sécurité financière pourrait aider à garantir que les coûts de nettoyage environnemental soient pris en compte.
• Les règles sur les dommages aux terres, la compensation et la résolution des différends pourraient fournir un processus formel pour les propriétaires de terres affectés et les opérateurs miniers.
• Le projet de loi pourrait aider la province à gérer les ressources minérales et à répondre aux préoccupations concernant les chaînes d'approvisionnement en minéraux stratégiques.
• La continuation des licences, des claims et des baux existants pourrait réduire les perturbations lors du remplacement de l'ancienne Loi sur les mines.

Point de vue des opposants#

Aucune déclaration publique des opposants n'est incluse dans le matériel fourni. Les préoccupations possibles basées sur la conception du projet de loi incluent :

• Le ministre recevrait des pouvoirs étendus pour retirer des terres, imposer des conditions, annuler des droits et émettre des ordonnances de chaîne d'approvisionnement stratégique.
• Une ordonnance de chaîne d'approvisionnement stratégique pourrait être émise sans préavis ni audience. Le projet de loi stipule que la décision du ministre sur une telle ordonnance ne peut être remise en question ou examinée par un tribunal.
• Le projet de loi permettrait à un titulaire de claim minéral de demander une ordonnance de transfert qui transfère des terres privées pour le développement minier lorsque qu'un accord avec le propriétaire ne peut être atteint. Les détails de ce processus et de la compensation dépendraient en grande partie des règlements.
• De nombreuses règles importantes sont laissées à de futurs règlements. Cela rend difficile l'évaluation des coûts complets, des protections environnementales et des droits des personnes affectées uniquement à partir du projet de loi.
• Le dépôt électronique et la déclaration pourraient créer des obstacles pour les personnes ou les petites entreprises n'ayant pas un accès fiable à la technologie.
• Le projet de loi permettrait de retenir des informations confidentielles lorsque le ministre certifie que la divulgation ne serait pas dans l'intérêt public ou pourrait nuire aux intérêts de quelqu'un. Les limites et le processus d'examen de ce pouvoir ne sont pas entièrement expliqués dans le projet de loi.
• Le projet de loi ne fournit pas les montants des redevances, des frais, de la sécurité ou des pénalités administratives. Ceux-ci pourraient affecter l'impact financier sur les entreprises, les propriétaires fonciers et le public.