Résumé#
Le projet de loi 45, la Loi sur les ressources minérales, abrogerait et remplacerait la Loi sur les mines du Nouveau-Brunswick. Son objectif déclaré est de permettre une exploration, un développement et une production minérale responsables, compétitifs et durables. Le document fourni est le projet de loi de première lecture ; aucun texte d'amendement n'est fourni, donc cela explique cette version, et non les modifications ultérieures.
- Il établirait des règles pour les licences de prospection, les claims minéraux, les baux miniers, les permis d'exploration, les redevances et la réhabilitation des mines. Le projet de loi maintient les licences, claims, baux, le registre des claims et le Fonds de réhabilitation des mines existants sous la nouvelle loi.
- Un claim minéral donnerait à son titulaire des droits exclusifs pour prospecter et effectuer des travaux dans la zone du claim, mais pas la possession du terrain. La production de minéraux nécessiterait un bail minier.
- Le ministre pourrait émettre des ordonnances pour protéger la "chaîne d'approvisionnement en minéraux stratégiques", y compris l'annulation de claims, baux ou accords. Certaines ordonnances pourraient nécessiter un transfert ; celles-ci nécessitent l'approbation du lieutenant-gouverneur en conseil.
- Le projet de loi donnerait à une autorité d'appel un pouvoir large et exclusif pour décider des litiges en vertu de la loi. Les règlements établiraient comment cette autorité est nommée et fonctionne.
- Le ministre pourrait demander une ordonnance de transfert pour transférer des terres privées à un titulaire de claim minéral pour le développement d'une mine ou un but connexe s'il ne peut pas parvenir à un accord avec le propriétaire. L'autorité d'appel déciderait de l'octroi de cette demande et établirait une compensation.
Ce que cela signifie pour vous#
- Prospecteurs, titulaires de claims et de baux, et opérateurs de mines : Vous auriez besoin d'une licence de prospection pour prospecter, explorer ou mener des activités minières, et d'un bail minier pour produire des minéraux. Des dommages réels à la propriété ou une interférence avec son utilisation nécessiteraient un permis de travaux d'exploration. Les conditions du permis peuvent inclure un plan de réhabilitation et une garantie (argent ou autre garantie).
- Propriétaires fonciers et locataires de terres de la Couronne : Un claim minéral ne donnerait pas à son titulaire la possession du terrain. Mais les titulaires de claims auraient des droits d'accès, et le consentement d'un propriétaire de terre privée n'est pas stipulé comme condition générale pour cet accès. Un permis est requis avant tout dommage ou interférence réelle. Certains types de propriété nécessiteraient également un avis, un consentement et une implication de personnes établies par règlement.
- Propriétaires de terres privées : Si un titulaire de claim a besoin de votre terre pour une mine ou un but connexe et ne peut pas parvenir à un accord avec vous, il pourrait demander une ordonnance de transfert. Si accordée, l'ordonnance transférerait la terre en pleine propriété (pleine propriété), exigerait le paiement d'une compensation et exigerait le paiement des dettes, des responsabilités et des taxes dues sur la terre.
- Titulaire de baux miniers : Vous devriez entreprendre et compléter la réhabilitation et la réhabilitation de l'environnement affecté par l'exploitation minière, dans un état satisfaisant pour le ministre. Le ministre pourrait également exiger le traitement des minéraux au Nouveau-Brunswick ou dans une autre province ou territoire canadien, mais seulement s'il est satisfait que le titulaire puisse se le permettre.
- Personnes ayant des litiges en vertu de la loi : L'autorité d'appel déciderait d'un large éventail de litiges, y compris ceux concernant des dommages, des compensations, l'accès à la terre, les licences et la non-conformité. Le projet de loi ne nomme pas qui servira d'autorité d'appel ; les règlements établiraient cela.
- Communautés autochtones : Le projet de loi définit les terres de réserve mais ne précise pas de processus spécifique pour la consultation, le consentement ou l'implication.
Finances#
Aucune information publique disponible sur le coût total public du projet de loi ou les revenus attendus.
- Le projet de loi permet au ministre d'embaucher des personnes pour des termes fixes et exige que la Couronne paie pour certains travaux sur les carottes de forage. Il ne donne aucun chiffre sur le personnel ou une estimation des coûts.
- Il continue le Fonds de réhabilitation des mines. La garantie en espèces serait détenue en fiducie, gagnerait des intérêts à un taux fixé par le ministre des Finances et du Conseil du Trésor, et pourrait payer pour des travaux de réhabilitation approuvés ou être remboursée lorsqu'elle n'est plus nécessaire.
- Les frais, loyers, redevances et montants de garantie seraient fixés par des règlements ; le projet de loi ne précise pas les montants.
Ce qui n'est pas clair#
- La Loi sur les mines qui est abrogée n'est pas fournie, il n'est donc pas possible de vérifier combien du projet de loi modifie la loi actuelle et combien continue ou réécrit les règles existantes.
- Le projet de loi laisse de nombreux détails aux règlements, y compris les frais, les redevances, les exigences de travail, les règles de permis, les sauvegardes environnementales, les pénalités et le processus de transfert de terres privées.
- La "chaîne d'approvisionnement en minéraux stratégiques" n'est pas définie dans le projet de loi. Il ne précise pas non plus un processus d'avis ou d'audience avant une ordonnance d'approvisionnement stratégique.
- Une personne affectée par une décision de l'autorité d'appel peut demander un contrôle judiciaire. Mais une ordonnance d'approvisionnement stratégique du ministre est déclarée finale et non révisable en cour.
- Le projet de loi ne fixe aucune date de début ; il entrerait en vigueur à une date ou des dates fixées par proclamation. En tant que projet de loi de première lecture, son adoption est incertaine.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à rassembler des règles pour les claims minéraux, l'exploration, l'exploitation minière et la réhabilitation en une seule loi, tout en maintenant les claims, baux et arrangements de registre existants.
- Exiger un permis avant tout dommage réel à la propriété, et exiger la réhabilitation et la réhabilitation des mines, pourrait donner au ministre des outils pour traiter les dommages liés à l'exploration et à l'exploitation minière.
- Une autorité d'appel dédiée pourrait fournir une voie unique pour résoudre les litiges couverts par la loi.
- Les pouvoirs d'ordonnance d'approvisionnement stratégique pourraient permettre au gouvernement d'agir lorsqu'il considère qu'une intervention est nécessaire pour protéger cette chaîne d'approvisionnement.
Arguments contre#
- Le ministre pourrait émettre des ordonnances d'approvisionnement stratégique sans préavis ni audience, y compris annuler des droits ou ordonner un transfert. Le projet de loi ne prévoit aucune voie de révision judiciaire pour ces décisions.
- Une ordonnance de transfert pourrait transférer des terres privées à un titulaire de claim sans l'accord du propriétaire. Le projet de loi prévoit une compensation, mais les règlements fixeraient des critères et des détails clés.
- Une grande partie de l'effet pratique dépend des règlements futurs, donc le projet de loi seul ne montre pas les exigences, coûts ou sauvegardes complets.
- Le projet de loi donne au ministre et au greffier une large discrétion sur les permis, conditions, exigences de travail et autres décisions, tandis que le texte ne précise pas chaque processus décisionnel ou voie d'appel.