Résumé#

Le projet de loi 53, la Loi sur les salaires des contrats gouvernementaux de 2018, a créé une nouvelle loi en Ontario; elle ne modifie pas une autre loi. Elle a été promulguée en tant que Chapitre 9 des lois de l'Ontario de 2018 et est entrée en vigueur à la sanction royale. Son objectif déclaré est d'établir des taux de salaire minimum pour certains travaux effectués dans le cadre de contrats gouvernementaux.

• Le Directeur des salaires des contrats gouvernementaux peut établir et modifier les taux minimums. Les taux peuvent différer selon le type de travail, l'entité gouvernementale, le type ou la valeur du contrat, l'emplacement ou un contrat spécifique.
• La loi couvre certains travaux de construction dans le cadre de contrats gouvernementaux, y compris les travaux sous-traités, ainsi que le nettoyage et la sécurité des bâtiments appartenant à l'État et occupés ou des bâtiments loués prescrits. Elle s'applique uniquement aux travaux effectués en Ontario.
• L'exigence salariale ne s'applique que si un ordre de taux a été émis et publié avant la date limite pertinente : avant le début de l'approvisionnement pour la construction, ou avant qu'un contrat de nettoyage ou de sécurité ne soit conclu ou renouvelé.
• Les employeurs doivent conserver des dossiers sur les salaires et la sous-traitance, fournir des informations prescrites et afficher des informations salariales prescrites. Ils ne peuvent pas se soustraire à la loi ni se venger des employés pour avoir exercé leurs droits.
• Les agents des normes d'emploi peuvent enquêter et inspecter, ordonner le paiement de salaires impayés ou d'autres recours, et émettre des avis de pénalité. Un tribunal peut imposer des amendes pour des infractions; le maximum pour un individu est de 50 000 $ et jusqu'à 12 mois de prison, ou les deux. Les amendes maximales pour les entreprises s'élèvent à 250 000 $ ou 500 000 $ en cas de récidive.

Ce que cela signifie pour vous#

• Travailleurs effectuant des travaux couverts : Si un ordre de taux s'applique, votre employeur doit vous payer au moins le dernier taux applicable en vigueur lorsque vous effectuez le travail. La loi ne fixe pas un taux unique pour tous les travaux sous contrat gouvernemental, et un ordre émis après la date limite pertinente ne s'applique pas à ce contrat.
• Travailleurs et sous-traitants : Les employeurs doivent conserver des dossiers spécifiés concernant les travaux couverts et la sous-traitance. Ils doivent fournir des informations prescrites au Directeur et aux sous-traitants, et afficher des informations salariales prescrites.
• Travailleurs cherchant à faire valoir leurs droits : Vous pouvez porter plainte au ministère du Travail. La vengeance pour avoir posé des questions ou affirmé des droits est interdite. Si une convention collective s'applique, l'exécution se fait généralement par cette convention; le Directeur des normes d'emploi peut autoriser une plainte au ministère dans des circonstances appropriées.
• Employeurs : Vous devez payer un taux applicable et respecter les obligations de tenue de dossiers, d'information et d'affichage. Les agents des normes d'emploi peuvent inspecter les lieux de travail et enquêter sur d'éventuelles violations.
• Entités gouvernementales et public : La loi n'exige pas des entités gouvernementales qu'elles fixent des taux pour chaque contrat ou qu'elles créent un plancher salarial général pour tous les travaux gouvernementaux. Elle ne s'applique qu'aux types de travaux énumérés lorsque les conditions de taux et de timing requises sont respectées.

Argent#

Aucune information sur les coûts n'est disponible dans le matériel fourni.

• Les employeurs peuvent avoir des coûts salariaux plus élevés lorsque un ordre fixe un taux supérieur à ce qu'ils paient autrement, ainsi que des coûts pour les dossiers et les informations requises. Aucun montant n'est précisé.
• La loi permet la nomination d'un Directeur et d'autres employés nécessaires, mais ne donne pas de nombre de personnel ou d'estimation des coûts.
• Les montants des avis de pénalité doivent être fixés par règlement; le matériel ne les fournit pas. Les amendes judiciaires peuvent atteindre les montants indiqués ci-dessus.

Ce qui n'est pas clair#

• La loi ne fixe pas de taux de salaire. Aucune information disponible publiquement.
• Le matériel fourni ne précise pas si des ordres de taux ont été émis, quels organismes gouvernementaux ou bâtiments loués ont été prescrits, ou quelles réglementations ont été établies. Aucune information disponible publiquement.
• Le Directeur doit tenir compte des informations pertinentes, y compris des conventions collectives et des données gouvernementales, mais la loi ne fixe pas de formule de taux ni n'exige un taux particulier.
• Le texte ne précise pas de processus spécifique pour les contributions du public ou un appel des ordres de salaire du Directeur.
• Le coût réel du personnel, de l'exécution et de la conformité des employeurs n'est pas indiqué.

Arguments en faveur#

• Un argument possible en faveur de la loi est qu'elle permet à l'Ontario de fixer des planchers salariaux pour des travaux spécifiés financés par des contrats gouvernementaux, plutôt que de se fier uniquement aux normes d'emploi générales.
• Des taux différents peuvent être fixés pour différents types de travail, lieux, types de contrats ou contrats spécifiques, permettant aux taux de refléter différentes situations.
• La loi couvre les travaux de construction sous-traités et exige des employeurs qu'ils suivent la sous-traitance, ce qui peut aider l'exécution à suivre le travail à travers une chaîne de contrats.
• Les travailleurs bénéficient de protections contre la vengeance et d'un accès aux enquêtes et aux ordres pour salaires impayés.

Arguments contre#

• La loi ne fixe pas elle-même un taux minimum ni n'exige que le Directeur émette un ordre. Les travailleurs reçoivent cette protection salariale supplémentaire uniquement lorsque un ordre s'applique.
• Les règles de timing signifient qu'un ordre ultérieur ne peut pas couvrir les travaux de construction dans le cadre d'un processus d'approvisionnement déjà commencé, ou les travaux de nettoyage et de sécurité dans le cadre d'un contrat déjà conclu ou renouvelé.
• Le Directeur peut fixer des taux différents, y compris pour des contrats spécifiques, mais la loi ne prescrit pas de formule de taux ni n'exige de contributions publiques sur les ordres.
• La loi permet qu'un ordre de salaire soit révoqué; après révocation, aucun salaire minimum pour les contrats gouvernementaux ne s'applique aux travaux couverts effectués à partir de cette date.