Résumé#

Le projet de loi 108, la Loi sur plus de maisons, plus de choix, 2019, est devenu loi en tant que Chapitre 9 des lois de l'Ontario de 2019. Il modifie 13 lois existantes, y compris la Loi sur l'aménagement du territoire et la Loi de 1997 sur les frais de développement ; il ne crée pas de nouveau programme de logement. Son objectif déclaré est d'augmenter l'offre de logements et de rendre le logement plus abordable, mais la loi ne garantit pas ces résultats.

• Les municipalités peuvent imposer un nouveau frais de bénéfices communautaires pour aider à payer les services et installations nécessaires en raison du développement. Le frais est plafonné à un pourcentage de la valeur foncière fixé par règlement ; les municipalités doivent placer l'argent dans un compte spécial et dépenser ou allouer au moins 60 % du solde du compte chaque année.
• La loi limite les services qui peuvent être financés par des frais de développement, avec des exceptions et des règles transitoires. Elle établit également des calendriers de versement pour certains types de développement et des règles pour la fixation des montants des frais.
• La loi modifie les appels de planification et les délais de décision, exige que les plans officiels permettent des unités résidentielles supplémentaires dans certaines maisons, et permet au ministre d'exiger qu'une municipalité crée un système de permis de développement pour une zone spécifiée ou autour d'un emplacement spécifié.
• Elle modifie les règles concernant les espèces en péril, les évaluations environnementales et les propriétés patrimoniales, y compris de nouvelles exemptions ou limites sur certaines protections et processus d'appel.
• Elle modifie également les règles pour les autorités de conservation, les conseils scolaires, l'application des lois sur le cannabis, les pénalités environnementales, les relations de travail dans le secteur de la construction, la certification de la sécurité au travail et certaines primes d'assurance pour le travail.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes à la recherche de logement : Les plans officiels doivent permettre deux unités résidentielles dans certaines maisons individuelles, semi-détachées et en rangée, plus une unité dans un bâtiment ou une structure accessoire. Cela n'oblige pas les propriétaires à construire ces unités ni ne garantit plus de maisons ou des prix plus bas.
• Constructeurs et propriétaires : Les frais de développement pour le logement locatif, institutionnel, industriel, commercial et à but non lucratif sont généralement payés en versements annuels après qu'un bâtiment est prêt à être occupé. Le calendrier est de six versements pour les quatre premiers types et de 21 pour le logement à but non lucratif. Des intérêts peuvent s'appliquer. Pour certains développements, le montant des frais est lié à une demande de planification antérieure.
• Municipalités et contribuables : Les municipalités peuvent utiliser les frais de bénéfices communautaires pour des coûts en capital liés à la croissance éligibles. Les frais ne peuvent pas couvrir les services financés par des frais de développement ou d'autres éléments exclus. Le plafond exact et d'autres règles dépendent des règlements.
• Autorités de conservation et municipalités : Les autorités doivent fournir des programmes et des services prescrits par règlement. Pour d'autres services nécessitant un financement municipal, un accord avec la municipalité participante sera requis une fois que les règles pertinentes entreront en vigueur. Le ministre peut nommer des enquêteurs pour examiner les opérations d'une autorité.
• Propriétaires fonciers et développeurs : Le ministre peut créer des règles qui limitent les interdictions concernant les espèces en péril ou suspendre temporairement certaines protections lorsqu'une espèce est d'abord inscrite. Un frais de conservation peut être requis pour certains permis ou accords. La loi crée également un fonds de conservation destiné à soutenir la protection ou la récupération des espèces.
• Personnes impliquées dans les décisions de planification ou de patrimoine : Certains délais d'appel en matière de planification sont plus courts, et les personnes qui ne sont pas parties à une affaire devant le Tribunal peuvent généralement soumettre uniquement des commentaires écrits. Les propriétaires de propriétés patrimoniales sont soumis à des règles révisées concernant les avis, les décisions et les appels ; la démolition ou l'enlèvement d'attributs patrimoniaux peut nécessiter un consentement.
• Grand public : La loi permet également des exemptions d'évaluation environnementale pour des entreprises spécifiées, élargit certains pouvoirs d'application environnementale et augmente les amendes minimales pour certaines infractions liées au cannabis. Les changements n'ont pas tous commencé en même temps ; certains nécessitaient des règlements ou des proclamations ultérieurs.

Argent#

Aucune information publique disponible sur le coût total public de la loi ou les économies attendues.

• Les frais de bénéfices communautaires et les frais de développement affectent la manière dont certains coûts liés à la croissance sont collectés auprès du développement ; la loi ne précise pas quels seront ces coûts pour un projet particulier.
• Le Fonds de conservation des espèces en péril peut recevoir un financement de la Couronne, des frais, des dons et d'autres revenus. La loi permet à la Couronne de prêter ou d'acheter des titres dans l'agence du fonds, et exige que les coûts d'exploitation de l'agence soient payés à partir du fonds.
• Le ministre peut exiger qu'une autorité de conservation paie tout ou partie du coût d'une enquête. Les municipalités et les autorités ont également de nouvelles responsabilités en matière de planification, de consultation et de rapport, mais aucune estimation des coûts n'est fournie.

Ce qui n'est pas clair#

• Les règlements doivent établir des détails importants, y compris le plafond des frais de bénéfices communautaires, les services éligibles, les frais de conservation des espèces et quels programmes d'autorité sont obligatoires.
• La loi ne fournit pas un compte rendu complet de la manière dont les nouveaux frais et règles affecteront le coût ou l'offre de logements.
• Certaines dispositions nécessitaient des règlements ou des proclamations ultérieurs pour entrer en vigueur ; le matériel fourni ne donne pas toutes les dates de début ou les règles ultérieures.
• Le matériel fourni n'inclut pas les lois parentales consolidées ou les règlements actuels. Je n'ai pas pu vérifier comment chaque amendement interagit avec la loi actuelle aujourd'hui.

Argument pour#

• Le projet de loi semble destiné à rendre certains coûts de développement plus prévisibles et à répartir certains frais dans le temps. Cela pourrait aider les développeurs à planifier des projets et à gérer les coûts initiaux.
• Permettre des unités résidentielles supplémentaires et modifier les processus de planification pourrait faciliter l'ajout de logements dans certains endroits.
• Le fonds pour les espèces, les accords de paysage et les nouvelles règles de financement offrent des moyens de soutenir la récupération des espèces tout en permettant certaines activités sous des conditions énoncées.

Argument contre#

• Des frais réduits ou différés ne garantissent pas que les constructeurs transmettent les économies aux locataires ou aux acheteurs de maisons, ni que des logements soient construits.
• Les nouveaux frais et limites peuvent déplacer les coûts entre les développeurs, les municipalités et les contribuables. La loi laisse des limites et des règles clés à des règlements ultérieurs.
• Certaines protections des espèces peuvent être suspendues ou réduites, et certains processus d'évaluation environnementale peuvent être exemptés. Le projet de loi fournit des critères, mais les effets pratiques dépendent de la manière dont les pouvoirs sont utilisés.