Résumé#
Le projet de loi 126, la Loi sur la Francophonie, 2019, abrogerait et remplacerait la Loi sur les services en français de l'Ontario et apporterait des modifications connexes à d'autres lois. Son objectif déclaré est de protéger et de développer la Francophonie de l'Ontario (la communauté francophone et les personnes ayant un lien particulier avec le français) et d'améliorer l'accès égal aux services en français et en anglais.
- Les agences gouvernementales et les institutions publiques devraient offrir activement des services dans les deux langues, rendre les communications écrites publiques bilingues et s'assurer que les services fournis en leur nom par des tiers respectent les exigences de la loi. Le projet de loi prévoit également des exemptions limitées.
- L'Assemblée législative fonctionnerait en français et en anglais. Le Procureur général devrait veiller à ce que les règlements adoptés après l'entrée en vigueur de la loi soient traduits en français.
- Les tribunaux et les tribunaux administratifs auraient le français et l'anglais comme langues officielles. Le projet de loi donnerait aux personnes le droit d'utiliser l'une ou l'autre langue dans les procédures, y compris le droit d'exiger une procédure bilingue dans des circonstances spécifiées.
- Les agences gouvernementales et les institutions publiques devraient préparer des plans de services en français, consulter la Francophonie et nommer des coordonnateurs des services en français. Le ministre approuverait les plans jugés satisfaisants.
- Les municipalités pourraient choisir par règlement de fonctionner dans les deux langues. Le règlement sur le bilinguisme existant de la Ville d'Ottawa serait pris en compte dans le projet de loi. Une université ne pourrait être désignée qu'avec son consentement.
- Le projet de loi continuerait le bureau du commissaire aux services en français existant sous un nouveau nom, créerait un Commissaire de la Francophonie en tant qu'agent de l'Assemblée, et établirait un conseil consultatif, un programme de soutien aux droits linguistiques et un fonds de promotion.
Ce que cela signifie pour vous#
- Personnes utilisant des services publics : Vous auriez le droit de communiquer avec et de recevoir des services des agences gouvernementales et des institutions publiques couvertes en français ou en anglais. Les services doivent être offerts activement dans les deux langues. Le projet de loi ne couvre pas automatiquement tous les services financés par des fonds publics : certaines organisations devraient être désignées, et certains services pourraient être exemptés.
- Personnes francophones au tribunal : Vous pourriez utiliser le français dans les procédures et, en tant que partie qui parle français, exiger une procédure bilingue. Le projet de loi établit des règles sur qui entend les procédures bilingues et quand l'interprétation ou les traductions doivent être fournies.
- Résidents municipaux : Les services municipaux en français dépendraient de l'existence d'un règlement municipal les prévoyant. La réduction de ces services nécessiterait un avis public et la prise en compte des commentaires.
- Universités : Une université ne pourrait être soumise à la loi que si elle consent à la désignation.
- Agences gouvernementales et institutions publiques : Elles devraient préparer des plans dans les 365 jours suivant la sanction royale, consulter la Francophonie, nommer des coordonnateurs et fournir les services requis. Le projet de loi exige également qu'elles s'assurent que le personnel nécessaire soit embauché.
- Contribuables : Le projet de loi ne fixe pas de taxe, de frais ou d'amende.
Finances#
Le projet de loi nécessite un financement public pour ses objectifs mais ne donne aucune estimation de coût.
- Le programme de soutien aux droits linguistiques fournirait un soutien financier pour certains recours juridiques ; le gouvernement devrait l'établir par règlement dans les 180 jours suivant la sanction royale.
- Le fonds de promotion serait un compte spécial dans le Fonds consolidé de revenus, avec des fonds restreints aux objectifs énumérés dans le projet de loi.
- Le Commissaire pourrait employer du personnel et obtenir des locaux et des fournitures. La législature devrait affecter des fonds pour le bureau du Commissaire et les autres objectifs de la loi.
- Les agences et institutions auraient des devoirs de dotation et de planification, mais le projet de loi ne donne aucune estimation de leurs coûts ou du nombre de personnel nécessaire.
Ce qui n'est pas clair#
- Les documents fournis ne comprennent pas la Loi sur les services en français actuelle, donc les changements exacts aux protections existantes n'ont pas pu être vérifiés par rapport à la loi actuelle.
- Les règlements décideraient quelles organisations supplémentaires sont couvertes, quels services sont exemptés, et de nombreux détails des plans, des offres actives, des procédures judiciaires et du fonds.
- Le projet de loi ne précise pas combien d'argent la législature affecterait, combien de soutien juridique le programme fournirait, ou comment le fonds serait distribué.
- Le projet de loi utilise le terme "Francophonie" de manière large, mais n'explique pas comment les besoins différents au sein de cette communauté seraient pris en compte dans les plans.
- Les documents ne précisent pas le statut actuel du projet de loi. Aucune information disponible publiquement.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à rendre les services en français plus faciles à trouver et plus cohérents en exigeant des offres actives, des communications publiques bilingues et des plans.
- Il donnerait aux francophones des droits plus clairs au tribunal, y compris le droit d'exiger une procédure bilingue dans des cas spécifiés.
- Un Commissaire pourrait enquêter sur des plaintes ou agir de sa propre initiative, faire rapport sur ses constatations et recommandations, et participer à des procédures judiciaires. Cela pourrait renforcer la surveillance.
- Exiger une consultation et le consentement d'une université avant la désignation pourrait donner aux groupes concernés un rôle dans la mise en œuvre.
Arguments contre#
- La portée du projet de loi dépendrait en partie des règlements et des exemptions futurs. Jusqu'à ce qu'ils soient établis, il n'est pas clair quels services et organisations seraient couverts.
- Le projet de loi crée de nouveaux devoirs et bureaux mais ne donne aucune estimation de coût ou de nombre de personnel. Les plans requis et les changements de services pourraient donc avoir des coûts significatifs et non quantifiés.
- Un Commissaire peut refuser d'enquêter sur une plainte, et le projet de loi n'exige pas une enquête dans chaque cas.
- Le projet de loi donne au ministre un rôle dans l'approbation des plans, mais ne fixe pas de normes détaillées sur ce qui rend un plan satisfaisant ou comment les agences doivent montrer des progrès.