Résumé#
Le projet de loi 135, Loi sur la Francophonie, 2019, abrogerait la Loi sur les services en français de l'Ontario et la remplacerait par une nouvelle loi. Son objectif déclaré est de protéger et de développer la communauté francophone de l'Ontario et de tendre vers un accès égal aux services en français et en anglais.
- Les agences gouvernementales et les institutions publiques devraient offrir activement des services dans les deux langues, rendre les panneaux publics et les communications écrites bilingues, et préparer des plans de services en français. Certains services pourraient être exemptés selon des règles établies par règlement.
- Le projet de loi établirait des droits et des devoirs pour les tribunaux et les instances, y compris le droit pour une partie qui parle français d'exiger une procédure bilingue. Il fixe des conditions pour ces procédures et exige que certaines décisions de tribunaux et d'instances soient publiées dans les deux langues.
- Les municipalités pourraient choisir de fournir l'administration municipale et les services dans les deux langues par règlement. Le caractère bilingue d'Ottawa serait reconnu, et son règlement sur le bilinguisme existant compterait sous la nouvelle loi.
- Une université pourrait être désignée comme une agence gouvernementale uniquement avec son consentement. Le Procureur général devrait alors traduire ses lois habilitantes et soumettre les traductions à l'Assemblée législative pour adoption.
- Le projet de loi créerait un Conseil consultatif, un programme de soutien aux droits linguistiques et un compte spécial appelé le Fonds pour la promotion de la Francophonie. Il continuerait également le bureau du Commissaire sous un nouveau nom ; le Commissaire serait un fonctionnaire de l'Assemblée législative.
- Les agences gouvernementales et les institutions publiques devraient chacune nommer un Coordonnateur des services en français. L'Office de la francophonie devrait s'assurer qu'elles embauchent le personnel nécessaire pour répondre à leurs obligations.
Ce que cela signifie pour vous#
- Personnes utilisant des services gouvernementaux : Vous auriez le droit de communiquer avec et de recevoir des services des agences gouvernementales et des institutions publiques couvertes en français ou en anglais. Ces organismes devraient offrir activement des services dans les deux langues. Le projet de loi permet une exemption lorsque des mesures raisonnables et des propositions ont été faites, et exige que celles-ci soient décrites dans le plan de services de l'organisme.
- Personnes traitant avec des tribunaux ou des instances : Vous pourriez utiliser le français ou l'anglais dans les affaires devant eux. Si vous parlez français, vous pourriez exiger une procédure bilingue. Le projet de loi fixe des exigences spécifiques pour qui peut entendre de telles procédures et, dans certains cas, pour les jurys bilingues et l'interprétation. Il ne dit pas que chaque audience doit être bilingue.
- Résidents municipaux : Les services municipaux en français dépendraient de la décision de la municipalité d'adopter un règlement les couvrant. Le projet de loi n'exige pas que chaque municipalité le fasse.
- Universités : Une université pourrait refuser la désignation car son consentement serait requis. La désignation l'amènerait à être incluse dans la définition d'agence gouvernementale du projet de loi.
- Entreprises privées et grand public : Le projet de loi n'exige pas directement que toutes les entreprises privées fournissent des services en français. Il exige que les agences et institutions couvertes s'assurent que les services fournis en leur nom par des tiers respectent la loi.
Le texte fourni n'inclut pas la Loi sur les services en français actuelle, il n'est donc pas possible de vérifier quelles protections ou devoirs seraient nouveaux et lesquels seraient maintenus de la loi actuelle.
Finances#
Aucune information disponible publiquement sur un coût total ou une estimation des coûts n'est incluse dans le matériel fourni.
- Le projet de loi stipule que l'argent nécessaire à ses fins doit provenir des fonds appropriés par la Législature. Il ne donne aucun montant total.
- Le bureau du Commissaire serait financé par des crédits. Le Commissaire pourrait employer du personnel, sous réserve de l'approbation du Conseil de l'économie interne.
- Les agences gouvernementales et les institutions publiques devraient nommer des coordonnateurs, et l'Office de la francophonie devrait s'assurer qu'elles embauchent le personnel nécessaire. Le projet de loi ne donne pas de chiffres sur le personnel ou le coût.
- Le projet de loi exigerait un programme de soutien aux droits linguistiques et établirait un fonds de promotion, mais ne précise pas leurs budgets ou le montant de l'aide financière disponible.
Ce qui n'est pas clair#
- Sans la Loi sur les services en français actuelle, le matériel fourni ne montre pas comment les droits et devoirs du projet de loi se comparent aux protections existantes.
- Quelles organisations supplémentaires seraient couvertes dépend en partie des règlements qui les désignent. Les règlements pourraient également exonérer des services et établir des règles pour les offres actives, les plans et les panneaux bilingues.
- Le projet de loi ne définit pas comment une agence devrait montrer qu'elle a pris des mesures "raisonnables" et fait des propositions raisonnables pour une exemption.
- Le projet de loi exige des plans et du personnel, mais ne fixe pas de niveaux de personnel ou de budgets. L'échelle et le coût de la mise en œuvre sont inconnus.
- Le projet de loi donne au Commissaire le pouvoir discrétionnaire d'agir sur les plaintes et permet au Commissaire de fixer les procédures d'enquête. Il ne précise pas quel recours suivrait les conclusions du Commissaire ; des appels devant les tribunaux sont prévus.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à rendre les services en français plus faciles à trouver et à utiliser en exigeant des offres actives, des communications publiques bilingues et des plans de services.
- Un droit d'exiger une procédure judiciaire bilingue pourrait aider les parties francophones à participer sans dépendre d'un interprète pour la procédure elle-même.
- Des coordonnateurs, un Commissaire et un Conseil consultatif pourraient donner aux organismes gouvernementaux des rôles nommés dans la planification, le suivi et l'amélioration des services en français.
- Le choix municipal et le consentement requis d'une université permettraient aux gouvernements locaux et aux universités de décider s'ils souhaitent assumer les devoirs de services bilingues du projet de loi.
Arguments contre#
- Le projet de loi créerait des devoirs larges en matière de services, de planification et de personnel, mais ne précise pas leur coût total ni combien de financement serait disponible.
- Les règlements pourraient exonérer des services ou limiter quelles organisations sont désignées. Tant que ces règles ne sont pas connues, la portée des devoirs de service est incertaine.
- Les exigences judiciaires, y compris les procédures bilingues et certaines poursuites bilingues, pourraient nécessiter du personnel et des ressources que le projet de loi ne quantifie pas.
- Les enquêtes du Commissaire sont discrétionnaires, et le projet de loi laisse les procédures d'enquête au Commissaire. Les gens peuvent ne pas savoir à l'avance quelle action une plainte entraînera.