Résumé#

La Loi sur l'accélération de la construction de transports en commun, 2020 est une loi de l'Ontario adoptée en 2020. Elle crée des pouvoirs spéciaux pour la Ligne Ontario, l'Extension du métro de Scarborough, l'Extension du métro Yonge Nord et l'Extension Eglinton Crosstown Ouest, et modifie la Loi de la Commission de l'énergie de l'Ontario, 1998 et la Loi sur les travaux de services publics sur les routes. Son objectif déclaré est d'accélérer ces projets en éliminant les obstacles et en simplifiant les processus.

• Sur les terrains désignés pour un corridor de transport, le Ministre peut exiger des permis pour des travaux de construction, de route, d'excavation et de services publics spécifiés. Les conditions des permis peuvent être modifiées ou les permis annulés.
• Le Ministre peut exiger que certaines structures, arbres, arbustes, haies ou choses prescrites soient modifiés ou enlevés. La loi permet également l'entrée pour inspecter les dangers immédiats possibles et pour effectuer des inspections et des tests de planification.
• Pour les expropriations couvertes par ces projets, les audiences de nécessité en vertu de la Loi sur les expropriations ne s'appliquent pas. Le Ministre peut établir un processus permettant aux propriétaires de biens de faire des commentaires.
• Metrolinx peut exiger que les entreprises de services publics déplacent des infrastructures lorsque Metrolinx le juge nécessaire. Si les coûts ne sont pas convenus, Metrolinx doit payer les coûts réels des travaux de l'entreprise de services publics.
• Metrolinx peut demander un accès municipal à la route, au droit de passage ou à un service spécifié. Si les négociations échouent, le Ministre peut émettre un ordre exigeant l'accès et fixant les conditions.
• La loi permet des ordres d'arrêt de travail, des inspections, des pénalités administratives et des infractions. Elle permet également au Ministre de déléguer de nombreuses fonctions à Metrolinx ou à des organismes publics prescrits.

Ce que cela signifie pour vous#

• Propriétaires et occupants de biens près des terrains désignés : Certains travaux sur les terrains de corridor ou à proximité peuvent nécessiter un permis : en général, des structures spécifiées, des routes, des excavations ou des déshydratations dans un rayon de 30 mètres, et certains travaux d'infrastructure de services publics dans un rayon de 10 mètres. Le terrain exact couvert dépend des désignations officielles, qui peuvent s'appliquer à certains objectifs de la Loi mais pas à d'autres.
• Propriétaires : Le Ministre peut entrer pour des inspections préliminaires, faire des enregistrements et effectuer des tests, avec un préavis d'au moins 30 jours. Ces inspections ne peuvent pas avoir lieu dans un logement. Certains propriétaires ont droit à une compensation pour les dommages ; la compensation peut être contestée devant le Tribunal d'appel en matière de planification locale. La loi établit des règles différentes pour les municipalités et les conseils locaux, qui ne doivent pas être indemnisés pour la chose modifiée ou enlevée.
• Propriétaires affectés par des travaux de retrait ou de danger : La compensation et la restauration sont requises dans des cas spécifiés où la chose avait nécessité des approbations et n'était pas en violation des règles de permis ou des règlements municipaux. Une personne qui entrave certaines inspections ou travaux de retrait peut perdre ses droits à compensation.
• Entreprises de services publics : Elles peuvent devoir déplacer des infrastructures, faire des efforts raisonnables pour obtenir les permis et droits de propriété nécessaires, et respecter le délai de préavis. Si aucune date n'est convenue, le délai doit être d'au moins 60 jours après le préavis. Un tribunal peut accorder plus de temps pour des difficultés de conformité.
• Municipalités : Elles peuvent devoir fournir un accès spécifié en vertu d'un ordre. L'ordre peut établir des mesures d'atténuation, de compensation ou de ressources, des normes techniques, des mesures de responsabilité et des conditions de résolution des conflits.
• Résidents en général : La Loi n'exproprie pas elle-même chaque propriété affectée ni n'exige que chaque travail lié au projet soit enlevé. Elle supprime les audiences de nécessité pour les expropriations couvertes. Elle ne crée pas de processus de demande ou d'appel public général pour toutes les décisions.

Argent#

Aucune estimation des coûts n'est incluse dans le matériel fourni. Aucune information disponible publiquement.

• Si Metrolinx et une entreprise de services publics ne s'accordent pas sur le partage des coûts, Metrolinx doit supporter les coûts réels des travaux de relocalisation requis de l'entreprise de services publics.
• La Loi permet des pénalités administratives allant jusqu'à 500 000 $, ou un maximum prescrit inférieur. Les amendes pour infractions distinctes peuvent atteindre 50 000 $ pour un individu ou 500 000 $ pour une société pour une première infraction, plus jusqu'à 10 000 $ pour chaque jour continu ; des maximums plus élevés s'appliquent après une condamnation ultérieure.
• Les modifications à la Loi de la Commission de l'énergie de l'Ontario empêchent généralement les montants spécifiés à payer par les entreprises de services publics en vertu de cette Loi d'être inclus dans les tarifs de gaz ou d'électricité approuvés, à moins que les règlements ne le permettent.
• Le matériel n'est pas estimé pour le personnel gouvernemental, l'application, les coûts de projet ou municipaux.

Ce qui n'est pas clair#

• Le matériel fourni n'inclut pas les règlements qui peuvent définir les travaux prescrits, les règles de pénalité et les exceptions aux restrictions sur l'inclusion de certains coûts dans les tarifs des services publics.
• La Loi permet au Ministre de créer des examens de permis et un processus pour des commentaires sur les expropriations proposées, mais n'exige pas que l'un ou l'autre processus soit établi. Leurs détails ne sont pas fournis.
• Le matériel ne montre pas quelles propriétés spécifiques ont été désignées ni comment les pouvoirs sont utilisés.
• Les versions complètes actuelles des deux lois modifiées n'ont pas été fournies, donc leur interaction complète avec cette loi n'a pas pu être vérifiée.

Arguments en faveur#

• La loi semble destinée à traiter les retards lorsque la construction de transports en commun nécessite de l'espace, un accès, un déplacement de services publics ou une coordination avec les services municipaux.
• Un argument possible en faveur de la loi est que des pouvoirs et des délais clairs pourraient aider Metrolinx et le Ministre à résoudre des conflits qui pourraient autrement retarder la construction.
• La loi inclut certaines protections, telles qu'un préavis pour les inspections préliminaires, des étapes de négociation, une compensation dans des cas spécifiés et une voie judiciaire pour les entreprises de services publics cherchant plus de temps.

Arguments contre#

• Le Ministre et Metrolinx reçoivent des pouvoirs larges sur les permis, l'entrée sur les terrains, les travaux de retrait et l'accès. Certaines décisions importantes dépendent de leurs opinions, et la loi n'exige pas que chaque processus d'examen ou de commentaire existe.
• La suppression des audiences de nécessité pour les expropriations couvertes réduit une opportunité pour les propriétaires affectés de contester la nécessité d'une expropriation. La loi interdit également certaines réclamations juridiques contre des organismes publics énumérés pour des décisions spécifiées.
• Certaines protections de compensation ne s'appliquent pas aux municipalités et aux conseils locaux. Pour d'autres propriétaires affectés, l'éligibilité et le montant peuvent dépendre des approbations, de la conformité et des faits de l'affaire.