Résumé#

Le projet de loi 307, la Loi sur la protection des élections et la défense de la démocratie, 2021, a été promulgué et modifie la Loi sur le financement des élections de l'Ontario. Il remplace et réédicte les règles sur la publicité politique des tiers, ajoute des restrictions sur les rapports et la vente de publicité, et stipule que la loi s'applique malgré les droits spécifiés de la Charte et le Code des droits de la personne. Le titre présente l'objectif comme la protection des élections et la défense de la démocratie.

• Le directeur général des élections doit prendre en compte neuf facteurs énumérés, ainsi que tout autre facteur pertinent, lorsqu'il décide si une publicité est une publicité politique. Ceux-ci incluent son timing, son image de marque, ses références aux élections ou aux figures politiques, les changements par rapport à la publicité habituelle de l'annonceur, et la similarité avec la publicité politique.
• Un tiers ne peut dépenser plus de 24 000 $ ajustés en fonction de l'inflation dans un district électoral et 600 000 $ au total pendant les 12 mois précédant le décret d'une élection générale.
• Le projet de loi interdit les tentatives de contourner ces limites. Il mentionne la collusion, le fractionnement en plusieurs tiers, le partage d'informations ou de ressources avec d'autres groupes, et l'utilisation de certains fonds d'origine étrangère parmi les moyens par lesquels cela peut se produire. Une contribution d'un tiers à un autre pour la publicité politique compte comme une dépense du tiers contributeur.
• Les tiers doivent rapidement rapporter les dépenses ou engagements en matière de publicité politique payante lorsqu'ils se produisent, et rapporter chaque fois que leur total augmente d'au moins 1 000 $. Le directeur général des élections doit publier des rapports dans les deux jours et afficher les dépenses de chaque tiers en pourcentage de sa limite.
• Un vendeur de publicité ne doit pas vendre à un tiers si le vendeur devrait raisonnablement savoir d'après ces rapports que la vente ferait dépasser une limite au tiers. La loi stipule également qu'elle s'applique malgré le Code des droits de la personne et les sections spécifiées de la Charte canadienne des droits et libertés.

Ce que cela signifie pour vous#

• Tiers qui achètent de la publicité politique : Ils sont soumis à des limites de dépenses, des règles anti-contournement et des obligations de rapport rapide. Pour l'élection générale de 2022, la période de rapport et de dépenses de 12 mois a commencé lorsque la loi a reçu la sanction royale.
• Personnes et entreprises vendant de la publicité : Elles doivent utiliser les rapports publiés pour éviter des ventes qui feraient dépasser une limite à un tiers, lorsqu'elles devraient raisonnablement savoir que cela se produirait.
• Directeur général des élections : L'agent doit évaluer les publicités en utilisant les facteurs énumérés, recevoir des rapports, les publier dans les deux jours et calculer et publier les pourcentages de dépenses.
• Électeurs et public : Les rapports doivent être disponibles sur le site Web du directeur général des élections. Le projet de loi ne crée pas de nouvel avantage pour les électeurs ni de nouveau service de première ligne.
• Personnes dont les droits ou intérêts peuvent être affectés : La loi stipule qu'elle fonctionne malgré les sections 2 et 7 à 15 de la Charte, et s'applique malgré le Code des droits de la personne. Le matériel fourni n'explique pas comment cela affecte une personne ou un litige particulier.

Argent#

Aucune estimation de coût ou montant de financement n'est dans le matériel fourni.

• Le projet de loi fixe des limites sur les dépenses publicitaires des tiers ; il ne fixe pas de taxe, de frais, d'amende ou d'avantage.
• Le directeur général des élections doit effectuer des tâches de rapport et de publication, mais le projet de loi ne donne aucune estimation des coûts de personnel ou administratifs.
• Les tiers et les vendeurs de publicité peuvent faire face à des coûts de rapport ou de conformité ; le matériel fourni ne les estime pas.

Ce qui n'est pas clair#

• Le matériel fourni n'inclut pas la loi mère, il n'est donc pas possible de vérifier les règles précédentes ou de les comparer précisément avec les dispositions remplacées. La note explicative indique que certaines dispositions sont rééditées.
• Le projet de loi ne définit pas des termes clés tels que "tiers", "publicité politique", "plaidoirie, cause ou objectif commun", ou "source étrangère".
• "Rapidement" n'est pas donné avec un délai fixe. Le projet de loi ne précise pas non plus le formulaire de rapport prescrit, comment les litiges sont décidés, ou un processus d'appel.
• Le projet de loi n'explique pas comment le directeur général des élections évaluera les facteurs énumérés lorsqu'ils pointent dans des directions différentes.
• Aucune estimation de coût, plan de financement ou détails sur les besoins en personnel ne sont fournis.

Argument en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à limiter combien les tiers peuvent dépenser en publicité politique avant une élection.
• Exiger des rapports publics rapides pourrait aider les électeurs et les vendeurs de publicité à voir à quel point un tiers est proche de sa limite.
• Nommer les moyens par lesquels les limites ne peuvent pas être contournées pourrait rendre les plafonds de dépenses plus difficiles à éviter.
• Exiger que le directeur général des élections prenne en compte plusieurs caractéristiques d'une publicité peut aider à distinguer la publicité politique des autres publicités.

Argument contre#

• Le projet de loi restreint la publicité politique des tiers et stipule qu'il s'applique malgré les protections spécifiées de la Charte et le Code des droits de la personne. Une préoccupation est que ces limites peuvent contraindre l'expression ; le matériel fourni n'explique pas pourquoi les limites ou le dépassement sont nécessaires.
• Certains termes anti-contournement ne sont pas définis. Cela pourrait laisser une incertitude quant aux groupes ou activités partagées qui relèvent des restrictions.
• Les tiers doivent rapporter rapidement, et les vendeurs doivent juger si une vente violerait une limite. Le projet de loi donne peu de détails sur les délais, les décisions ou la résolution des désaccords.
• Les nouvelles obligations de rapport et de publication du directeur général des élections peuvent nécessiter des ressources, mais le projet de loi ne donne aucune estimation de coût ou de personnel.