Résumé#

Le projet de loi 48, la Loi sur des salles de classe sûres et favorables, 2019, modifie quatre lois de l'Ontario : la Loi de 2007 sur les éducateurs de la petite enfance, la Loi sur l'éducation, la Loi de 1996 sur le Collège des enseignants de l'Ontario et la Loi sur la profession enseignante. Elle a été promulguée en tant que Chapitre 3 des lois de l'Ontario de 2019. Son titre présente l'objectif comme étant des salles de classe sûres et favorables ; la loi ne garantit pas ce résultat.

• Pour les éducateurs de la petite enfance et les enseignants, elle ajoute certains actes sexuels prescrits à la faute professionnelle et exige la révocation du certificat si un comité de discipline déclare un membre coupable de faute sexuelle spécifiée.
• Elle précise que les abus sexuels n'incluent pas les contacts ou comportements nécessaires liés aux soins, ni les remarques pédagogiquement appropriées.
• La Loi sur l'éducation donne au ministre le pouvoir d'établir des politiques et des lignes directrices sur les animaux d'assistance pour les écoles et d'exiger que les conseils scolaires les suivent et élaborent leurs propres politiques en conformité avec celles-ci.
• Elle modifie la gouvernance du Collège des enseignants de l'Ontario : le nombre de membres élus et nommés du Conseil, la composition des comités et les règles des panels peuvent être établis par règlement. Elle abroge également le Comité d'intérêt public du Collège.
• Elle exige que les candidats enseignants réussissent des examens de compétence en mathématiques prescrits. Certains de ces changements au Collège de l'Ontario nécessitent une proclamation ultérieure pour entrer en vigueur.

Ce que cela signifie pour vous#

• Éducateurs de la petite enfance et enseignants : Si un comité de discipline déclare un membre coupable de faute professionnelle incluant des abus sexuels sur un enfant ou un élève, un acte interdit impliquant de la pornographie juvénile, ou un acte sexuel prescrit, il doit réprimander le membre, suspendre son certificat de manière intérimaire et le révoquer. Une personne dont le certificat a été révoqué pour une faute spécifiée ne peut généralement pas demander un nouveau certificat avant cinq ans après l'ordre de révocation ; cela ne garantit pas un nouveau certificat.
• Enfants, élèves et familles : Le projet de loi stipule que les contacts ou comportements nécessaires pour des tâches telles que l'utilisation des toilettes, le lavage ou l'habillage, et les remarques pédagogiquement appropriées, ne comptent pas comme des "abus sexuels" pour les dispositions pertinentes. Cela ne dit pas que d'autres comportements sont automatiquement des abus sexuels.
• Conseils scolaires : Si le ministre utilise le nouveau pouvoir d'établir des politiques et des lignes directrices et d'exiger une action des conseils, ceux-ci doivent se conformer et développer des politiques en conformité avec celles-ci.
• Personnes postulant pour enseigner : Les candidats doivent réussir des examens de mathématiques si ces examens sont prescrits et requis pour l'inscription.
• Collège des enseignants de l'Ontario : L'adhésion au Conseil, la composition des comités et les arrangements des panels peuvent être établis par des règlements. La loi permet au Conseil d'établir une liste de panélistes éligibles et au Lieutenant-gouverneur en conseil de nommer des personnes à celle-ci. Le projet de loi ne fixe pas lui-même les nouveaux nombres ou toutes les règles des panels.

Finances#

Aucune information disponible publiquement sur le coût du projet de loi n'est incluse dans les documents fournis.

• Les documents ne donnent aucune estimation de coût pour le personnel, l'administration, le travail de politique du conseil, ou les examens de mathématiques.
• Le projet de loi ne mentionne pas d'appropriation ni ne crée de nouveaux frais ou amendes.

Ce qui n'est pas clair#

• Le projet de loi laisse les "actes sexuels prescrits" spécifiques aux règlements ; le matériel fourni ne les énumère pas.
• Les politiques sur les animaux d'assistance, qui peuvent être établies par le ministre, ne sont pas incluses.
• Le contenu de l'examen de mathématiques, les exigences de réussite, les exemptions et l'administration ne sont pas précisés dans le projet de loi.
• Les règlements établiront le nombre de membres du Conseil et la composition des comités. Le matériel fourni ne donne pas ces règles ni n'explique comment l'abrogation du Comité d'intérêt public affectera la surveillance du Collège.
• Le matériel fourni indique que certains changements au Collège de l'Ontario commencent à une date fixée par proclamation, mais ne donne aucune date. Il n'inclut pas l'ensemble des lois actuelles, donc l'interaction des changements avec la loi et les règlements actuels n'a pas pu être vérifiée.

Arguments en faveur#

• Un argument possible en faveur du projet de loi est que la révocation obligatoire de certificat établit une conséquence claire pour les fautes sexuelles graves constatées par un comité de discipline.
• Clarifier la frontière autour des soins nécessaires et des remarques pédagogiques appropriées peut aider à distinguer les devoirs professionnels des abus sexuels.
• Une approche fixée par le ministre pour les politiques sur les animaux d'assistance pourrait donner aux conseils des exigences communes, tout en exigeant que les conseils élaborent leurs propres politiques.
• Des examens de mathématiques prescrits pourraient établir une exigence de compétence commune pour les candidats enseignants.

Arguments contre#

• Le projet de loi laisse des détails importants—tels que les actes sexuels prescrits et ce que les politiques sur les animaux d'assistance exigent—aux règlements ultérieurs ou aux politiques ministérielles.
• L'exigence de test de mathématiques est fixée par la loi, mais son contenu et ses exemptions ne le sont pas. Les candidats et le public ne peuvent pas évaluer ces détails à partir de ce projet de loi seul.
• Changer les arrangements du Conseil et des comités et abroger le Comité d'intérêt public pourrait modifier la manière dont le Collège est gouverné et contrôlé ; le projet de loi n'explique pas les effets pratiques.
• Le projet de loi confère de nouvelles responsabilités administratives au Collège, au ministre et potentiellement aux conseils scolaires, mais le matériel fourni ne donne aucune estimation de coût.