Résumé#

Le projet de loi 109, la Loi sur plus de maisons pour tous, 2022, est promulgué en tant que Chapitre 12 des lois de l'Ontario de 2022. Il modifie cinq lois existantes : la Loi de la ville de Toronto, 2006, la Loi sur les frais de développement, 1997, la Loi sur la délivrance de permis de construction de nouvelles maisons, 2017, la Loi sur les garanties de nouvelles maisons de l'Ontario et la Loi sur l'aménagement du territoire. Son objectif déclaré est de traiter des questions de logement, de développement et d'autres matières ; la loi ne garantit pas que plus de maisons seront construites.

• Les municipalités doivent informer les demandeurs si certaines demandes de plan d'implantation sont complètes et peuvent refuser de les examiner jusqu'à ce que les plans, informations et frais requis soient reçus. Les demandeurs ou les municipalités peuvent demander au Tribunal foncier de l'Ontario de résoudre certains litiges de complétude.
• Pour certaines décisions de planification municipale spécifiées, les demandeurs peuvent recevoir 50 %, 75 % ou la totalité de leurs frais de retour si la municipalité dépasse le délai de décision pertinent par les périodes fixées par la loi. Les types de demandes de plan d'implantation et d'autres types de demandes ont des calendriers de remboursement différents.
• À la demande d'une municipalité, le ministre peut établir ou modifier un ordre d'utilisation des terres en utilisant les pouvoirs de zonage de la municipalité, avec des modifications que le ministre juge appropriées. Un tel ordre ne peut pas couvrir les terres de la zone de ceinture verte et peut prévaloir sur les plans provinciaux, les énoncés de politique et les plans officiels.
• La loi modifie les règles pour référer des plans au Tribunal foncier de l'Ontario, examiner les règlements sur les frais de bénéfices communautaires et les exigences en matière de terrains de parc sur les terres de communautés orientées vers le transport en commun. Elle crée également de nouveaux devoirs de rapport pour les municipalités et les conseils de planification lorsque les règlements exigent des rapports ou que le ministre demande des informations.
• Les lois sur la délivrance de permis de nouvelles maisons et les garanties obtiennent des pouvoirs de plainte, d'éducation, d'amende et de pénalité administrative plus forts. Les prolongations d'expiration de garantie peuvent être fixées par règlement ou, sous réserve de règlement et d'approbation ministérielle, par la société de garantie.
• Le projet de loi exige également un accès public aux déclarations de frais de développement des municipalités et permet aux règlements futurs de permettre aux propriétaires fonciers ou aux demandeurs de choisir des obligations de garantie spécifiées ou d'autres instruments pour garantir les obligations de planification.

Ce que cela signifie pour vous#

• Municipalités et demandeurs de planification : Les municipalités doivent suivre de nouvelles règles de complétude et de remboursement des frais pour les demandes couvertes. Pour les demandes de plan d'implantation, la loi prolonge une période de décision référencée de 30 à 60 jours et fixe des remboursements pour les délais manqués. Les règles de remboursement pour d'autres types de demandes utilisent leurs propres délais et calendriers. Les dates de début exactes varient selon les dispositions.
• Développeurs et propriétaires fonciers : Un conseil municipal peut demander au ministre un ordre d'utilisation des terres, mais le ministre décide s'il doit le faire et peut le modifier. L'ordre peut inclure des conditions ; un accord concernant ces conditions peut être enregistré contre le terrain et appliqué contre les propriétaires ultérieurs. L'ordre ne s'applique pas aux terres de la zone de ceinture verte.
• Personnes affectées par un plan proposé : Le ministre peut référer un plan pour une recommandation ou une décision du Tribunal. Si le Tribunal tient une audience ou une autre procédure, un avis doit être envoyé à la municipalité et aux personnes ou organismes publics qui ont fait des soumissions avant l'adoption du plan.
• Constructeurs de nouvelles maisons et titulaires de permis : Le registraire peut demander des informations sur les plaintes, exiger une éducation, émettre un avertissement, référer une affaire au comité de discipline ou prendre d'autres mesures énumérées. Les titulaires de permis doivent fournir les informations demandées concernant les plaintes. Des amendes et des pénalités plus élevées peuvent s'appliquer, y compris des augmentations basées sur des avantages monétaires.
• Acheteurs de nouvelles maisons : La loi permet des règles qui pourraient prolonger certaines dates d'expiration de garantie pour des éléments manquants ou inachevés, ou pour des travaux ou matériaux ultérieurs. Elle ne prolonge pas automatiquement une garantie.
• Contribuables et public : La loi ne crée pas de prestation de logement générale, de taxe ou de service de logement de première ligne. Les municipalités doivent rendre les déclarations de frais de développement accessibles au public.

Argent#

Aucune information disponible publiquement sur le coût total du projet de loi ou les économies attendues.

• Les municipalités pourraient devoir rembourser des frais de demande selon les nouvelles règles ; le projet de loi ne donne aucune estimation des montants.
• Les municipalités et les conseils de planification doivent fournir les informations de planification demandées et faire rapport sur les questions fixées par règlement. Aucune estimation de personnel ou de coût n'est fournie.
• Les amendes et pénalités pour nouvelles maisons peuvent augmenter, y compris au-delà des limites énoncées lorsque des avantages monétaires sont impliqués. Le projet de loi n'estime pas les revenus provenant de celles-ci.
• Les dispositions relatives aux obligations de garantie nécessitent des règlements et ne sont pas en vigueur jusqu'à proclamation. Le projet de loi ne fournit aucune estimation de coût pour celles-ci.

Ce qui n'est pas clair#

• Les lois parentales n'ont pas été fournies, donc je n'ai pas pu vérifier comment les changements se comparent à toutes les règles actuelles ou comment elles interagissent avec les programmes existants.
• Les règlements établiront certaines informations requises, des rapports, des détails sur les pénalités, des conditions d'extension de garantie et d'autres règles. Leur contenu n'est pas dans le projet de loi.
• Le projet de loi ne fixe pas de limite de temps sur le pouvoir du ministre de suspendre certaines périodes de décision de plan, ni n'explique à quelle fréquence ce pouvoir sera utilisé.
• Les ordres d'utilisation des terres du ministre peuvent s'écarter des documents de planification clés, mais le projet de loi ne fixe pas de limites détaillées sur le moment où le ministre devrait émettre un ordre. Des lignes directrices doivent être publiées.
• Le projet de loi n'estime pas combien de demandes recevront des remboursements, à quelle fréquence le Tribunal sera impliqué, ou les ressources nécessaires pour exécuter les nouvelles fonctions.

Argument en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à rendre certaines décisions de planification plus responsables envers les demandeurs en exigeant des avis de complétude et des remboursements de frais lorsque les municipalités dépassent des délais spécifiés.
• Permettre à une municipalité de demander un ordre ministériel pourrait fournir un autre moyen de faire un changement d'utilisation des terres demandé, tout en exigeant un avis public et une consultation avant que le conseil ne fasse sa demande.
• Des pouvoirs de plainte et de pénalité plus forts pourraient aider à traiter les violations des règles par les constructeurs de maisons agréés.
• Des examens réguliers des règlements sur les frais de bénéfices communautaires pourraient inciter les municipalités à reconsidérer si ces règlements ont besoin d'être révisés.

Argument contre#

• Les remboursements peuvent ne pas accélérer les décisions si les municipalités manquent de personnel ou de ressources pour respecter les délais ; le projet de loi ne fournit pas de plan chiffré pour cette capacité.
• Les ordres ministériels peuvent prévaloir sur les plans provinciaux, les énoncés de politique et les plans officiels. La loi ne précise pas de critères détaillés sur le moment où ce pouvoir devrait être utilisé.
• Les nouvelles étapes de complétude des demandes peuvent retarder le début des délais de décision lorsque des informations sont contestées ou manquantes.
• Le projet de loi laisse des détails importants aux règlements futurs, y compris les devoirs de rapport et certaines règles de pénalité, donc les effets complets ne sont pas clairs à partir de la loi seule.