Résumé#

Le projet de loi 13, la Loi sur le soutien aux personnes et aux entreprises, 2021, est une loi omnibus qui modifie 25 lois de l'Ontario ; elle ne crée pas de nouveau programme public. Elle change les règles dans des domaines tels que la vente de cannabis, l'exploitation minière, les terres publiques, les paiements d'électricité et la sécurité au travail. Son titre présente un objectif de soutien aux personnes et aux entreprises, mais les changements ne garantissent pas de résultats particuliers.

• Cannabis : Les titulaires d'autorisation de magasin de détail doivent s'assurer que le cannabis est vendu par le biais de ventes enregistrées et distribué en personne au magasin ou à proximité, ou par livraison. La Société ontarienne de vente au détail de cannabis conserve le droit exclusif de vendre du cannabis en ligne en dehors des magasins de détail et de fournir des magasins pour la revente, sous réserve d'exceptions réglementaires. La loi ajoute également des pouvoirs pour fouiller certains véhicules et autres moyens de transport sans mandat lorsque l'enquêteur croit raisonnablement qu'ils contiennent des preuves d'une contravention.
• Forêts et exploitation minière : Le ministre peut autoriser la récolte à des fins personnelles dans les forêts de la Couronne, ou des règlements peuvent le permettre sans autorisation ; des prix et des frais peuvent s'appliquer, et les exigences de la partie IV ne s'appliquent pas à cette récolte. De nouveaux permis de récupération minière permettent de récupérer des minéraux à partir des déchets miniers, mais nécessitent un plan pour améliorer les conditions des terres pour la santé publique et la sécurité, l'environnement, ou les deux.
• Électricité : Une limite de deux ans, ou une autre période fixée par règlement, peut restreindre quand les personnes et les entités du secteur de l'électricité peuvent demander, recevoir ou être tenues de faire certains paiements ou ajustements impliquant l'IESO. La limite s'applique aux droits ou frais prescrits et comporte des exceptions. La loi permet également des pénalités administratives allant jusqu'à 10 000 $ pour des contraventions prescrites.
• Terres publiques : Les personnes ne peuvent acquérir des droits ou un titre sur des terres publiques, ou certaines terres de parcs provinciaux et de réserves de conservation, par l'utilisation ou l'occupation à partir de la date d'assentiment de la loi, sous réserve d'une exception pour les revendications déjà prescrites selon l'ancienne règle. Le ministre peut ordonner la suppression de certains dossiers de titre connexes et peut établir des frais ou des charges pour les services, approbations, permissions et décisions concernant les terres publiques.
• Règles minières et municipales : Les conseils municipaux peuvent déléguer l'autorité sur les règlements de zonage mineurs si leur plan officiel le permet. La loi modifie également la façon dont les estimations de frais de développement pour l'extension du métro Yonge North sont calculées.
• Autres changements : La loi supprime les frais pour les vérifications de dossiers policiers spécifiés ; permet aux règlements de régir les extensions ou autres modifications physiques des établissements de vente d'alcool licenciés ; modifie les règles de sécurité au travail et les pouvoirs de signalement ; et apporte des modifications aux conseils scolaires, aux titres professionnels et à d'autres agences et lois.

Ce que cela signifie pour vous#

• Clients et détaillants de cannabis : Les clients peuvent recevoir du cannabis par livraison, mais doivent acheter auprès d'un détaillant de cannabis autorisé. Les détaillants doivent acheter du cannabis pour revente auprès de la Société ontarienne de vente au détail de cannabis, le conserver dans son emballage d'origine, enregistrer les ventes et suivre les règles de distribution. Les règlements peuvent créer un processus pour restreindre ou interdire la livraison à une réserve après une demande prescrite dans une résolution du conseil de bande.
• Entreprises et clients d'électricité : Certaines personnes et entreprises peuvent perdre la capacité de poursuivre un paiement ou un ajustement d'électricité couvert après la limite de temps applicable, même si le montant n'était pas découvrable pendant cette période. Le projet de loi ne soumet pas chaque réclamation d'électricité à la même limite.
• Utilisateurs de forêts de la Couronne et titulaires de permis miniers : La récolte à des fins personnelles peut nécessiter une autorisation ou le respect des règlements et le paiement de prix et de frais. Un titulaire de permis de récupération minière doit suivre son permis et son plan de réhabilitation ; le directeur peut exiger une garantie financière.
• Personnes utilisant des terres publiques ou protégées : Le projet de loi empêche de nouvelles revendications de droits ou de titre par occupation pour les terres qu'il couvre. Il ne supprime pas l'exception pour les droits déjà prescrits avant l'assentiment royal.
• Bénévoles : Les fournisseurs de vérifications de dossiers policiers ne peuvent pas facturer pour des vérifications spécifiées, la divulgation des résultats, ou jusqu'à cinq copies lorsque la vérification concerne le fait de devenir ou de continuer en tant que bénévole. Le projet de loi définit qui compte comme un bénévole et permet aux règlements de fixer des limites sur la durée pendant laquelle les vérifications peuvent être prises en compte.
• Municipalités et établissements licenciés : Les conseils peuvent déléguer certaines décisions mineures en matière de zonage uniquement si leur plan officiel identifie les types de règlements qui peuvent être délégués. Les règlements peuvent permettre au registraire, à une municipalité ou à un autre organisme prescrit d'approuver des modifications physiques aux établissements licenciés.
• Travailleurs et autres : La loi élargit certaines règles de signalement et de partage d'informations en matière de sécurité au travail. Elle interdit également aux non-membres d'utiliser des titres de professeur certifié de l'Ontario spécifiés ou de prétendre être membres du Collège des enseignants, avec des amendes pour violations.

Argent#

Aucune information disponible publiquement sur une estimation globale des coûts.

• Le ministre peut fixer des prix et des frais pour la récolte à des fins personnelles dans les forêts de la Couronne. Le projet de loi ne donne aucun montant.
• Un permis de récupération minière peut nécessiter une garantie financière ; le directeur fixe sa forme et son montant.
• Les frais ou charges pour les terres publiques peuvent être fixés ou modifiés par le ministre.
• Les vérifications de dossiers bénévoles sont gratuites pour les vérifications et copies spécifiées.
• Les pénalités administratives dans le secteur de l'électricité peuvent atteindre 10 000 $. Le projet de loi ne fixe pas de montant de pénalité spécifique pour chaque contravention.

Ce qui n'est pas clair#

• Plusieurs dispositions dépendent de règlements, y compris les limites de temps en matière d'électricité, les règles de récolte dans les forêts de la Couronne, les restrictions de livraison de cannabis aux réserves et les exigences de vérification des bénévoles.
• Le matériel fourni ne donne pas de dates de proclamation pour les dispositions qui ne commencent que par proclamation, ni n'explique leur statut actuel.
• Le projet de loi ne précise pas les prix pour la récolte forestière à des fins personnelles ni les frais pour les services liés aux terres publiques.
• Il n'explique pas comment les conseils de bande seraient consultés ou impliqués au-delà du processus de résolution que les règlements peuvent établir.
• Le matériel fourni n'inclut pas les lois parentales complètes, donc je n'ai pas pu vérifier comment chaque amendement s'intègre à la loi actuelle au-delà du texte de l'amendement et de la note explicative.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi crée une voie légale pour la livraison de cannabis tout en maintenant les ventes liées aux détaillants autorisés et à la Société ontarienne de vente au détail de cannabis.
• Un permis de récupération pourrait permettre de récupérer des minéraux à partir des déchets miniers tout en exigeant un plan pour améliorer les conditions des terres et en permettant une garantie financière.
• Les limites de temps sur les paiements et ajustements d'électricité spécifiés pourraient fournir une période définie pour les résoudre, bien que le projet de loi laisse des détails clés aux règlements.
• Des vérifications policières gratuites pour des bénévoles spécifiés pourraient réduire le coût des vérifications pour les personnes fournissant des services non rémunérés.

Arguments contre#

• Une limite de deux ans pourrait empêcher quelqu'un de poursuivre un paiement ou un ajustement couvert même lorsque le montant n'était pas découvrable pendant cette période ; les règlements et exceptions façonneront l'étendue de cela.
• Le projet de loi accorde une discrétion significative aux ministres et aux fonctionnaires, y compris des pouvoirs pour fixer des frais, exiger une garantie financière minière et ordonner la suppression de dossiers de titre.
• Des règles pratiques importantes sont laissées à de futurs règlements, donc les effets sur les utilisateurs de forêts, les réclamations d'électricité, la livraison de cannabis et les bénévoles ne sont pas entièrement exposés dans la loi.
• Les fouilles sans mandat de moyens de transport soulèvent des préoccupations en matière de vie privée, même si le pouvoir exige une croyance raisonnable que le moyen de transport contient des preuves d'une contravention.