Résumé#
Le projet de loi 20, Loi sur la Francophonie, 2021, abrogerait et remplacerait la Loi sur les services en français de l'Ontario et modifierait plusieurs autres lois. Son objectif déclaré est de protéger les cultures françaises et francophones et de promouvoir le maintien et le développement de la Francophonie en Ontario. Le matériel fourni ne comprend pas la Loi sur les services en français actuelle, donc je n'ai pas pu vérifier comment chaque disposition se compare à la loi actuelle.
- L'Assemblée législative devrait mener ses affaires en français et en anglais, tenir des dossiers dans les deux langues et adopter des projets de loi dans les deux langues. Le Procureur général devrait organiser des traductions en français des nouvelles réglementations et les recommander pour adoption.
- Le français et l'anglais seraient des langues officielles des tribunaux et des instances. Les personnes pourraient utiliser l'une ou l'autre langue dans les procédures ; une partie francophone pourrait exiger une procédure bilingue selon les règles du projet de loi.
- Les agences gouvernementales et les institutions publiques devraient offrir activement des services dans les deux langues, utiliser des panneaux publics bilingues et des communications écrites, et s'assurer que les tiers servant le public en leur nom respectent la loi. Elles devraient également préparer des plans de services en français.
- Le projet de loi établirait un programme de soutien aux droits linguistiques en français et un Fonds pour la promotion de la Francophonie, mais le financement de la loi dépendrait des crédits alloués par la législature.
- Les municipalités pourraient choisir de fournir des services municipaux dans les deux langues. Une université pourrait être désignée comme une agence gouvernementale uniquement avec son consentement. Le caractère bilingue d'Ottawa serait reconnu.
Ce que cela signifie pour vous#
- Personnes utilisant des services gouvernementaux : Vous auriez le droit de communiquer avec et de recevoir des services des agences gouvernementales et des institutions publiques en français ou en anglais, sous réserve de la loi et de toute réglementation. L'obligation d'offrir activement les deux langues s'appliquerait aux organisations couvertes, mais le projet de loi permet aux règlements de désigner certaines organisations ou services et d'exempter des services.
- Francophones utilisant les tribunaux ou instances : Vous pourriez utiliser le français dans les affaires devant eux. Une partie francophone pourrait exiger une procédure bilingue, qui a des règles pour les compétences linguistiques des décideurs et, dans certains cas, des jurés. Le projet de loi ne requiert pas que chaque audience soit bilingue.
- Résidents municipaux : Les droits aux services municipaux en français en vertu de ce projet de loi dépendraient de l'adoption d'un règlement par la municipalité. Si une municipalité proposait ultérieurement de réduire ces services, elle devrait donner un préavis et prendre en compte les commentaires du public et du Commissaire.
- Universités : Une université pourrait être couverte uniquement si elle consent à la désignation. Si désignée, le Procureur général devrait traduire son statut habilitant et le soumettre pour adoption par la législature.
- Agences gouvernementales et institutions publiques : Elles devraient nommer des coordonnateurs des services en français et, dans les 365 jours suivant la sanction royale, soumettre des plans couvrant deux à cinq ans. Les plans nécessiteraient l'approbation ministérielle et la consultation avec la Francophonie.
- Entreprises privées et contribuables : Le projet de loi ne requiert généralement pas que les entreprises privées servent les clients en français. Les exigences pourraient s'appliquer à un tiers fournissant des services au nom d'une agence ou institution couverte.
Finances#
Aucune information sur les coûts n'est dans le matériel disponible.
- Le projet de loi exige des coordonnateurs, des plans de services et un programme de soutien aux droits linguistiques, et prévoit des coûts de personnel et de fonctionnement pour le bureau du Commissaire. Il ne donne aucune estimation de coût ou total de personnel.
- Il crée un compte spécial pour le Fonds pour la promotion de la Francophonie, mais ne précise pas combien d'argent il recevrait.
- Le projet de loi stipule que l'argent requis pour ses objectifs doit provenir des crédits alloués par la législature ; il ne fixe pas lui-même un montant.
Ce qui n'est pas clair#
- Le projet de loi laisse des détails clés de mise en œuvre aux règlements, y compris quelles organisations et services seraient couverts ou exemptés, et les règles pour les offres actives, les plans et les procédures bilingues.
- Il ne précise pas comment le programme de soutien déciderait quels cas juridiques recevraient un financement ; ces termes et processus seraient établis par règlement.
- Le matériel fourni ne précise pas si le projet de loi 20 a été adopté ou est en vigueur. Aucune information disponible publiquement.
- Le matériel fourni ne comprend pas la Loi sur les services en français actuelle, donc le changement complet par rapport à la loi existante n'a pas pu être vérifié.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à rendre les services en français plus faciles à trouver et à utiliser en exigeant des offres actives, des panneaux bilingues et des plans des agences et institutions couvertes.
- Un argument possible pour les dispositions judiciaires est que les personnes ne devraient pas être désavantagées pour avoir utilisé le français, avec des procédures bilingues disponibles lorsque qu'une partie les exige.
- Le Commissaire pourrait enquêter sur la conformité, faire des recommandations et participer à des procédures judiciaires ; les appels judiciaires pourraient conduire à un recours si une agence ou institution ne respectait pas la loi.
- Les exigences de plans et de consultation pourraient donner aux agences un moyen structuré d'identifier les besoins francophones et de planifier les services.
Arguments contre#
- Une préoccupation est que le projet de loi établit des obligations larges mais laisse des décisions importantes sur la couverture et les exemptions aux règlements futurs.
- Il n'est pas clair combien coûteraient les changements de personnel et de services bilingues, ou si les crédits seraient suffisants pour les réaliser.
- Le projet de loi ne fournit pas de règles détaillées sur la manière dont les agences doivent consulter la Francophonie ou comment le Ministre jugerait si un plan est satisfaisant.
- Un compromis possible est que le projet de loi crée des droits linguistiques et des obligations administratives substantiels, tandis que certains services peuvent être exemptés et que les services municipaux bilingues restent optionnels.