Résumé#
Le projet de loi 25, la Loi sur la Commission consultative des travailleurs de la petite enfance et de la garde d'enfants, 2021, créerait une nouvelle loi plutôt que de modifier une loi existante. Elle établirait une Commission pour recommander des moyens de soutenir les travailleurs de la petite enfance et de la garde d'enfants et de traiter les pénuries de personnel ; tel est l'objectif déclaré du projet de loi, et non un résultat garanti. La loi entrerait en vigueur à la sanction royale si elle est adoptée.
- Le Lieutenant-gouverneur en conseil (le gouvernement provincial agissant formellement) nommerait des membres de la Commission parmi la main-d'œuvre, les organisations qui la représentent et les syndicats qui la représentent.
- Les nominations doivent garantir, dans la mesure du possible, la représentation des communautés noires, autochtones et d'autres communautés racialisées.
- La Commission doit formuler des recommandations, y compris sur l'augmentation des salaires et l'amélioration des conditions de travail.
- Elle doit publier un rapport annuel avec ses recommandations sur un site Web du gouvernement de l'Ontario et l'envoyer au ministre de l'Éducation.
- Le ministre doit rencontrer la Commission chaque année pour discuter de son rapport.
Ce que cela signifie pour vous#
- Travailleurs de la petite enfance et de la garde d'enfants : Le projet de loi crée une Commission qui doit formuler des recommandations sur le soutien à la main-d'œuvre et le traitement des pénuries de personnel. Il n'augmente pas lui-même les salaires, ne change pas les conditions de travail, ni n'exige des employeurs qu'ils modifient le personnel.
- Organisations de travailleurs et syndicats : Le projet de loi nomme leurs membres ou désigne des groupes parmi lesquels les membres de la Commission doivent être nommés. Il ne fixe pas le nombre de sièges pour chaque groupe.
- Ministre de l'Éducation : Le ministre doit rencontrer la Commission chaque année pour discuter de chaque rapport annuel.
- Familles et public : Les rapports doivent être publics. Le projet de loi ne crée pas un nouveau service de garde d'enfants ni ne modifie directement l'accès aux soins, les frais ou l'admissibilité.
Finances#
Aucune estimation des coûts ou montant de financement n'est fourni dans le matériel disponible.
- La Commission doit préparer et publier des rapports annuels, et le ministre doit la rencontrer chaque année.
- Le projet de loi ne précise pas le personnel de la Commission, les fonds de fonctionnement, ni comment ces tâches seraient financées.
Ce qui n'est pas clair#
- Le projet de loi ne fixe pas la taille de la Commission, les mandats des membres, ni comment elle fonctionnerait.
- Il ne définit pas « main-d'œuvre de la petite enfance et de la garde d'enfants » ou « pénuries de personnel ».
- Il ne dit pas comment la Commission doit développer ses recommandations ni si elle doit consulter les travailleurs ou le public.
- Il exige que le ministre rencontre la Commission, mais ne requiert pas que le ministre ou le gouvernement acceptent ou agissent sur ses recommandations.
- Le projet de loi ne précise pas comment la Commission serait financée ou dotée en personnel.
Arguments en faveur#
- Un argument possible en faveur du projet de loi est qu'une Commission composée de travailleurs, de leurs organisations représentatives et de syndicats pourrait apporter des perspectives de la main-d'œuvre dans les recommandations sur les salaires, les conditions de travail et les pénuries de personnel.
- Des rapports annuels publics pourraient rendre ces recommandations accessibles aux travailleurs et au public.
- Une réunion annuelle requise donnerait à la Commission une occasion régulière de discuter de ses recommandations avec le ministre.
Arguments contre#
- Le projet de loi crée un rôle consultatif, sans obligation d'augmenter les salaires, d'améliorer les conditions de travail ou de traiter les pénuries par des mesures spécifiques.
- Il n'exige pas que le gouvernement réponde aux recommandations ou explique s'il agira sur celles-ci.
- Le projet de loi laisse la taille, le fonctionnement et le financement de la Commission ouverts, donc les ressources et l'influence pratique qu'elle aurait ne sont pas claires.
- La représentation des communautés noires, autochtones et d'autres communautés racialisées n'est requise que « dans la mesure du possible », et non garantie.