Résumé#
Le projet de loi 36, la Loi sur la communauté franco-ontarienne, 2021, remplacerait la Loi sur les services en français de l'Ontario et modifierait plusieurs autres lois. Son objectif déclaré est de protéger le français et de soutenir la préservation, la croissance et la vitalité de la communauté franco-ontarienne ; cet objectif n'est pas un résultat garanti.
- Les agences gouvernementales et les institutions publiques devraient offrir activement des services en français et en anglais, rendre leurs panneaux publics et leurs communications écrites bilingues, et s'assurer que les services fournis par des tiers en leur nom sont conformes. Une agence pourrait demander une exemption seulement après avoir pris toutes les mesures raisonnables et formulé des propositions raisonnables, qu'elle doit décrire dans son plan de services en français.
- Le projet de loi établirait le français et l'anglais comme langues officielles des tribunaux et des tribunaux de l'Ontario. Une partie qui parle français pourrait exiger une procédure bilingue, avec des règles concernant qui l'entend et comment les témoignages et les décisions sont traités.
- Les ministères, agences et institutions publiques devraient préparer des plans de services en français dans un délai de 365 jours, collecter des données sur les besoins de la communauté et consulter la communauté franco-ontarienne.
- Le projet de loi créerait ou continuerait un Bureau de la communauté franco-ontarienne, un Conseil consultatif et un Commissaire aux services en français qui est un fonctionnaire de l'Assemblée. Il exigerait également un Coordonnateur des services en français dans chaque agence gouvernementale et institution publique.
- Les municipalités pourraient choisir de fournir des services en français par règlement; le caractère bilingue d'Ottawa serait reconnu, et son règlement sur le bilinguisme existant se poursuivrait en vertu du projet de loi.
- Une université pourrait être désignée comme une agence gouvernementale seulement avec son consentement. Le projet de loi établirait également un programme de soutien aux droits linguistiques et un compte spécial appelé le Fonds pour la promotion de la communauté franco-ontarienne. Les fonds pour la loi proviendraient des montants appropriés par la Législature.
Ce que cela signifie pour vous#
- Personnes utilisant des services gouvernementaux : Vous auriez le droit de communiquer avec et de recevoir des services des agences et institutions publiques couvertes en français ou en anglais. Le projet de loi exige également des offres actives, pas seulement des services sur demande. Certains services pourraient être exemptés si l'agence respecte les conditions du projet de loi.
- Personnes impliquées dans des procédures judiciaires ou administratives : Vous pourriez utiliser le français ou l'anglais. Si vous parlez français, vous pourriez exiger une procédure bilingue selon les règles du projet de loi. Le texte précise également que les audiences se déroulent en anglais, sauf si une autre exigence s'applique, donc les règles et règlements détaillés seraient importants.
- Résidents municipaux : Les services en français seraient requis en vertu de ce projet de loi seulement si une municipalité choisit d'adopter un règlement. La réduction de ces services nécessiterait un avis public et la prise en compte des commentaires.
- Universités et autres organisations désignées : Certaines universités, collèges, organismes à but non lucratif et fournisseurs de services pourraient être désignés comme agences gouvernementales par règlement. La désignation universitaire nécessite le consentement de l'université. Les désignations d'agences de services en français existantes seraient maintenues.
- Organismes et institutions gouvernementaux : Ils devraient élaborer des plans, consulter, nommer des coordonnateurs et respecter les exigences de service. Le Commissaire pourrait enquêter sur la conformité et engager des poursuites judiciaires ; un plaignant pourrait faire appel de certaines décisions devant la Cour supérieure.
Finances#
Le projet de loi exige des appropriations pour ses objectifs, mais le matériel disponible ne fournit aucune estimation des coûts.
- Les agences gouvernementales et les institutions publiques doivent nommer des coordonnateurs. Le Bureau doit s'assurer qu'ils embauchent le personnel nécessaire, y compris en informant le Conseil du Trésor, mais le projet de loi ne donne pas de chiffres sur le personnel ou les coûts.
- Le bureau du Commissaire peut embaucher du personnel et acquérir des locaux et des fournitures ; ses estimations de financement annuelles seraient examinées par le Conseil de l'économie interne.
- Un règlement doit établir le programme de soutien aux droits linguistiques, avec des conditions de soutien financier fixées par règlement. Le projet de loi crée également un compte spécial, mais ne fixe pas son montant de financement ou son allocation.
Ce qui n'est pas clair#
- La Loi sur les services en français actuelle n'a pas été fournie, donc les droits, devoirs et protections existants ne peuvent pas être vérifiés par rapport à ce remplacement proposé.
- De nombreux détails dépendent des règlements futurs, y compris les organisations et services couverts, les procédures judiciaires, les exemptions, les règles de signalisation et l'éligibilité et le financement du programme de soutien.
- Le projet de loi ne fixe pas le montant d'argent pour le Fonds ni n'explique comment il serait distribué.
- Il ne précise pas combien de temps les agences auraient pour mettre en œuvre leurs plans au-delà du délai initial de 365 jours, ni comment l'approbation des plans et le suivi ultérieur fonctionneraient en pratique.
- Les "critères prescrits" pour l'adhésion à la communauté franco-ontarienne ne sont pas énoncés dans le projet de loi.
Arguments en faveur#
- Un argument possible en faveur du projet de loi est qu'il transformerait un engagement large envers les services en français en devoirs explicites, y compris des offres actives, des panneaux bilingues et des communications écrites, et des services fournis par des tiers.
- Il donnerait aux parties francophones un droit déclaré d'exiger des procédures judiciaires bilingues et créerait un Commissaire avec des pouvoirs d'enquête et juridiques.
- Les plans requis, la collecte de données et la consultation pourraient aider les agences à identifier les besoins en services et à expliquer comment elles prévoient de les satisfaire.
- Le projet de loi reconnaît que certaines organisations recevant des fonds publics peuvent fournir des services publics et permet qu'elles soient couvertes par règlement.
Arguments contre#
- Une préoccupation est que la portée du projet de loi dépend des règlements et des exemptions. Jusqu'à ce qu'ils soient établis, il n'est pas clair quels services et organisations seraient couverts.
- Le projet de loi crée des devoirs en matière de personnel et de services sans estimer leurs coûts ou fixer des niveaux de personnel spécifiques.
- Le Commissaire peut refuser ou arrêter les enquêtes sur les plaintes à sa discrétion, et le projet de loi n'exige pas que chaque plainte soit enquêtée.
- Le projet de loi établit des droits et devoirs linguistiques étendus mais laisse de nombreux détails opérationnels aux règles futures, rendant la portée pratique difficile à évaluer uniquement à partir du projet de loi.