Résumé#

Le projet de loi 131, la Loi sur le transport pour l'avenir, 2023, est promulgué en tant que Chapitre 17 des lois de l'Ontario de 2023. Il modifie la Loi sur la ville de Toronto, 2006 et promulgue la Loi sur le financement des stations GO, 2023. Son objectif déclaré est de soutenir les connexions de transport en commun et les communautés près des stations GO tout en récupérant les coûts de construction des stations de manière raisonnable, transparente et équitable.

• Une municipalité nommée dans de futures réglementations peut choisir d'imposer des frais sur certains développements pour aider à payer les coûts qu'elle a accepté de couvrir pour une nouvelle station GO. Le conseil doit obtenir le consentement du ministre des Infrastructures avant de passer le règlement.
• Le règlement sur les frais doit délimiter la zone où les frais s'appliquent et expliquer comment déterminer si un frais est payable et combien il est.
• Les frais deviennent généralement payables lorsqu'un permis de construire est délivré. Les municipalités peuvent facturer des intérêts sur les paiements en retard, ajouter les frais impayés au rôle fiscal pour recouvrement comme des taxes, et retenir un permis de construire si un frais dû n'a pas été payé.
• La Commission des transports de Toronto (TTC) peut accepter de laisser une municipalité ou un conseil local exploiter ou entretenir une partie de son système de transport en commun local à Toronto. La TTC n'est pas obligée de conclure un tel accord.
• Pour les accords visant à intégrer les services de transport en commun, le projet de loi stipule que l'accord n'est pas une vente ou un transfert des opérations de la TTC en vertu de la Loi sur les relations de travail, 1995, ou une sous-traitance en vertu des conventions collectives pertinentes. Ces dispositions de travail nécessitent une proclamation pour entrer en vigueur ; le matériel fourni ne donne aucune date.
• La Loi permet également à Toronto et à d'autres municipalités d'exempter certaines installations municipales en capital qualifiées de tous ou partie de leurs frais de station de transport en commun.

Ce que cela signifie pour vous#

• Développeurs et propriétaires fonciers : Si une municipalité couverte par les réglementations adopte un règlement sur les frais, certains développements peuvent faire face à des frais. Les développements éligibles comprennent les projets nécessitant des approbations de planification spécifiques ou un permis de construire. Les frais sont généralement dus lorsqu'un permis de construire est délivré.
• Municipalités : Les conseils peuvent choisir d'adopter un règlement, mais doivent d'abord réaliser une étude de fond, consulter, adopter une résolution et obtenir le consentement du ministre. Les trésoriers doivent fournir aux conseils des états financiers annuels, qui doivent être rendus publics.
• TTC, municipalités et conseils locaux : La TTC peut autoriser une municipalité ou un conseil local à exploiter ou entretenir une partie de son système de transport en commun local à Toronto, selon des conditions convenues. Le projet de loi ne nécessite pas d'accord ni de niveaux de service définis.
• Utilisateurs de GO Transit et le public : La loi crée un moyen d'aider à financer certaines nouvelles stations GO, mais n'oblige pas une municipalité à imposer des frais ni ne garantit qu'une station sera construite. Elle ne modifie pas directement les tarifs ou le service de GO.
• Contribuables municipaux : Les frais peuvent financer uniquement les coûts pour lesquels ils ont été imposés, les intérêts sur l'emprunt municipal pour ces coûts, et d'autres montants prévus dans le règlement. Le projet de loi ne précise pas combien une municipalité collectera ou dépensera.

Argent#

Aucune estimation des coûts n'est disponible dans le matériel fourni.

• Les municipalités peuvent percevoir des frais pour les coûts éligibles liés à la construction d'une nouvelle station GO que la municipalité a accepté de payer. Les réglementations peuvent définir plus avant ces coûts.
• Le projet de loi exige que les municipalités qui adoptent un règlement effectuent des études, consultent et fournissent des états financiers annuels, mais ne donne aucune estimation des coûts de personnel ou autres.
• Le projet de loi n'approprie pas un montant d'argent provincial déclaré. Il permet aux municipalités d'emprunter pour les coûts de la station et de payer les intérêts connexes à partir des frais.

Ce qui n'est pas clair#

• Quelles municipalités seront couvertes, quels développements peuvent être exemptés, et comment les frais de développement locatif ou institutionnel seront chronométrés dépendent des réglementations. Ces réglementations ne sont pas incluses.
• Le projet de loi ne fixe pas les taux de frais ni les zones et projets que toute municipalité couvrira. Ceux-ci seraient fixés par des règlements locaux, sous réserve du consentement ministériel.
• Le projet de loi permet aux réglementations de limiter le transfert des frais aux futurs acheteurs de terrains, mais le matériel fourni ne précise pas si de telles règles ont été établies.
• Le matériel fourni n'établit pas si les dispositions de travail de la TTC nécessitant une proclamation sont maintenant en vigueur.
• Les lois parentales ne sont pas fournies, donc leurs règles complètes actuelles et comment ces changements interagissent avec elles n'ont pas pu être vérifiées.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à donner aux municipalités un moyen d'aider à financer de nouvelles stations GO qu'elles ont accepté de financer, plutôt que de se fier uniquement aux revenus municipaux généraux.
• Exiger une étude, une consultation publique, une zone de frais cartographiée et le consentement ministériel pourrait aider à rendre les frais locaux plus informés et transparents.
• Le pouvoir d'accord de la TTC pourrait permettre aux services de transport locaux de se connecter aux services de la TTC selon des conditions convenues par les parties.
• Des états financiers publics annuels pourraient aider les résidents à voir combien des coûts de la station ont été financés par les frais et combien restent non financés.

Arguments contre#

• Une préoccupation est que les frais peuvent augmenter les coûts de développement. Le projet de loi ne fixe pas de limites sur les montants des frais, et il n'est pas clair combien du coût atteindra finalement les acheteurs.
• Une municipalité peut devoir financer les coûts de la station avant de recevoir tous les frais connexes ; le projet de loi permet l'emprunt mais ne fournit aucune estimation des coûts ou du remboursement.
• Le ministre peut modifier un règlement proposé, mais le projet de loi ne précise pas un calendrier de décision ou un processus pour contester une décision.
• Le pouvoir d'accord de la TTC pourrait changer qui exploite ou entretient une partie d'un système de transport en commun local à Toronto, tandis que le projet de loi laisse les termes à l'accord et ne fixe pas de normes de service.