Résumé#

Le projet de loi 146, la Loi pour bâtir un Ontario fort ensemble (Mesures budgétaires), 2023, a été promulguée en tant que Chapitre 21 des lois de l'Ontario de 2023. Elle modifie les lois existantes et édicte de nouvelles lois pour l'autorité de dépenses intérimaires et la coordination de la taxe sur le vapotage. Son objectif déclaré est de mettre en œuvre des mesures budgétaires ; la Loi ne garantit pas de résultats particuliers.

• Elle modifie les règles sur les valeurs mobilières et les contrats à terme sur les marchandises, y compris les protections pour les lanceurs d'alerte et l'application en Ontario de certaines ordonnances et règlements d'autres provinces et territoires.
• Elle élargit les demandes de coûts de santé liés aux opioïdes et la responsabilité pour couvrir les consultants, certains fabricants d'ingrédients actifs et certains administrateurs et dirigeants d'entreprise.
• Elle prolonge deux réductions de taxe sur les carburants jusqu'au 30 juin 2024, modifie le calcul de la prime de santé de l'Ontario pour certaines personnes et élargit un crédit d'impôt pour certaines explorations minérales.
• Elle autorise des dépenses intérimaires jusqu'à des limites spécifiées et permet aux conseils d'investissement municipaux de rejoindre la Société de gestion des investissements de l'Ontario.
• Elle modifie certaines règles sur les obligations de construction, les règles de recouvrement des prêts étudiants et l'accès aux avis de calcul de pension alimentaire pour enfants certifiés.

Ce que cela signifie pour vous#

• Investisseurs, participants au marché des marchandises, travailleurs et entrepreneurs : Les lanceurs d'alerte en valeurs mobilières et en contrats à terme sur les marchandises bénéficient d'une protection contre les représailles, y compris une éventuelle réintégration ou compensation. Leur identité est protégée contre la divulgation en réponse à une demande d'accès à l'information. Certaines ordonnances et règlements d'autres provinces et territoires canadiens s'appliquent en Ontario sans préavis ni audience ; la personne concernée peut demander des éclaircissements au Tribunal. Le Tribunal peut également rendre certaines ordonnances en Ontario sans audience sur la base de constatations judiciaires, de condamnations, d'ordonnances d'organismes de réglementation ou d'accords de règlement spécifiés.
• Personnes et entreprises liées aux produits opioïdes : Les demandes de coûts de santé de l'Ontario peuvent inclure des consultants et des fabricants d'ingrédients actifs. La Couronne fédérale obtient sa propre demande pour récupérer certains coûts de santé engagés en Ontario. Les administrateurs et dirigeants peuvent être conjointement responsables avec une entreprise pour les coûts ou dommages liés aux opioïdes, mais peuvent éviter cette responsabilité en prouvant qu'ils n'avaient pas connaissance malgré une diligence raisonnable ou qu'ils ont pris des mesures raisonnables pour prévenir le préjudice.
• Contribuables et conducteurs : Les réductions existantes de la taxe sur les carburants pour les carburants clairs et l'essence sont prolongées jusqu'au 30 juin 2024. La Loi ne précise pas le montant des réductions. Pour les années fiscales se terminant après le 31 décembre 2023, le revenu fractionné est inclus dans le calcul de la prime de santé de l'Ontario pour les personnes auxquelles les règles fiscales pertinentes s'appliquent. Certaines dépenses d'exploration peuvent donner droit à un crédit d'impôt élargi de l'Ontario.
• Personnes remboursant des prêts étudiants : Si un emprunteur est en défaut et que l'accord requis entre les ministères est en place, le ministre des Finances peut utiliser des mesures de recouvrement spécifiées par le ministère des Revenus. Les exigences de préavis et d'examen ministériel sont supprimées. Le matériel fourni ne décrit pas les mesures de recouvrement en détail.
• Institutions publiques et municipalités : Les conseils d'investissement municipaux et les conseils d'investissement conjoints deviennent éligibles pour rejoindre la société d'investissement provinciale. Les parents et les autorités de pension alimentaire pour enfants spécifiées peuvent demander des copies certifiées des avis de calcul et de recalcul.
• Grand public : La Loi ne crée pas de nouvel organisme de réglementation des valeurs mobilières indépendant ni de nouveau service public général. Certaines dispositions ont des dates de début différées fixées par proclamation ; le matériel fourni ne donne pas de dates de proclamation.

Finances#

La Loi autorise des dépenses intérimaires jusqu'aux limites énoncées, prolonge les réductions fiscales et permet des paiements dans le cadre d'un accord sur la taxe sur le vapotage ; elle ne fournit pas d'estimation complète du coût net de la Loi.

• Pour 2024–25, elle autorise jusqu'à 186 796 902 100 $ pour les dépenses de services publics, 5 906 821 600 $ pour les investissements et 324 040 100 $ pour les dépenses de bureau législatif, en attendant le vote sur l'approvisionnement. Ce sont des limites de dépenses, pas une preuve que tout l'argent sera dépensé.
• Pour 2023–24, elle autorise des montants supplémentaires allant jusqu'à 6 503 529 700 $ pour les dépenses de services publics, 1 053 160 900 $ pour les investissements et 25 849 500 $ pour les dépenses de bureau législatif.
• Le ministre des Finances peut effectuer des paiements dans le cadre d'un accord sur la taxe sur le vapotage à partir de l'argent approprié par la Législature. Aucune estimation de paiement n'est fournie.
• Aucune estimation des coûts ou des revenus n'est fournie pour les prolongations de la taxe sur les carburants, les changements fiscaux, le personnel, les changements de recouvrement de prêts ou d'autres dispositions.

Ce qui n'est pas clair#

• Les lois parentales n'ont pas été fournies, donc leur libellé actuel complet et comment chaque amendement modifie la pratique existante n'ont pas pu être vérifiés de manière indépendante.
• Les règlements peuvent établir des exigences en matière d'obligations, des règles pour la distribution de l'argent restitué et des circonstances pour les reçus de prospectus réputés. Le matériel fourni ne donne pas ces règles.
• Il n'est pas clair quand les dispositions nécessitant une proclamation commenceront.
• Le matériel ne donne aucune estimation du nombre de personnes qui pourraient être éligibles aux paiements d'argent restitué, combien elles pourraient recevoir ou comment le processus de demande fonctionnera.
• L'effet exact des changements fiscaux sur les contribuables individuels et les montants impliqués dans l'accord sur la taxe sur le vapotage ne sont pas précisés.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à faciliter l'action des régulateurs des valeurs mobilières et des marchandises de l'Ontario sur certaines constatations et sanctions d'ailleurs au Canada.
• Protéger les lanceurs d'alerte contre la divulgation dans les réponses aux demandes d'accès à l'information et les représailles peut rendre plus sûr le signalement de violations légales suspectées.
• L'élargissement des demandes liées aux opioïdes peut permettre aux gouvernements de chercher à récupérer les coûts de santé auprès d'un plus large éventail de parties liées aux produits opioïdes.
• Les crédits intérimaires permettent de payer les dépenses et les investissements du gouvernement avant le vote complet sur l'approvisionnement de l'année, sous réserve de limites énoncées et d'une imputation ultérieure aux crédits appropriés.

Arguments contre#

• Certaines ordonnances en matière de valeurs mobilières et de marchandises en Ontario peuvent entrer en vigueur sans préavis ni audience, et la Loi stipule que les ordonnances automatiques et les ordonnances de clarification qui en résultent ne peuvent pas être contestées en vertu de ces Lois.
• La Loi élargit la responsabilité potentielle des entreprises et des individus, mais le matériel fourni n'explique pas comment les nouvelles dispositions seront appliquées dans des cas particuliers.
• Les limites de dépenses sont très élevées, et les documents ne précisent pas combien sera réellement dépensé ou le coût global de la Loi.
• Des détails importants dépendent de futurs règlements ou dates de proclamation, de sorte que les effets pratiques de certaines dispositions restent incertains.