Résumé#

Le projet de loi 154, la Loi sur le nouveau contrat pour Toronto, 2023, a été promulgué en tant que Chapitre 25 des lois de 2023 de l'Ontario. Il crée deux lois : la Loi sur la reprise par la croissance (Ville de Toronto), 2023 et la Loi sur la reconstruction de l'Ontario Place, 2023. Son objectif déclaré est de soutenir la stabilité financière et la croissance à long terme de Toronto ; c'est un objectif, pas un résultat promis.

• L'Ontario et Toronto doivent discuter de l'autoroute Gardiner et du parcway Don Valley, du financement du métro de la TTC, des terres excédentaires pour le logement et d'autres priorités, ainsi que du financement municipal pour les refuges et les services aux sans-abri. Les discussions sur le financement des refuges sont conditionnelles au soutien fédéral pour les services aux réfugiés et aux demandeurs d'asile.
• Les discussions ne nécessitent pas que les gouvernements parviennent à un accord ou fournissent un financement. S'ils s'accordent sur une proposition, ils doivent discuter d'un plan de mise en œuvre.
• L'Ontario peut établir des règlements pour transférer des terres prescrites de l'Ontario Place et des biens connexes à la Couronne, sous le contrôle du ministre des Infrastructures. La Couronne doit payer une compensation pour les biens qui étaient possédés ou contrôlés par Toronto ou une autre entité spécifiée.
• La loi confère au ministre des Infrastructures des pouvoirs de planification pour le site de l'Ontario Place. Certains projets liés à sa réhabilitation sont exemptés des exigences d'évaluation environnementale ; les protections du patrimoine ne s'appliquent également pas aux terres et structures spécifiées, sous réserve de règlements.
• La loi limite certains pouvoirs de la Ville de Toronto liés à l'Ontario Place. Elle permet également au ministre d'ordonner à la Ville de fournir des services municipaux ou d'accéder à des routes et d'autres biens pour le projet si les négociations échouent.

Ce que cela signifie pour vous#

• Résidents de Toronto : La Ville pourrait être amenée à fournir des services ou un accès nécessaires aux travaux de l'Ontario Place, y compris en dehors du site. Le ministre doit d'abord notifier la Ville et négocier ; si l'accord échoue, le ministre peut émettre un ordre. Un tel ordre peut établir des conditions pour l'impact public, la compensation à la Ville, la responsabilité, les normes techniques et la résolution des conflits.
• Titulaire de biens à Toronto et ailleurs : La loi interdit à quiconque de vendre, grever ou autrement disposer des terres et des biens connexes identifiés dans son annexe. Une disposition ultérieure abroge cette interdiction à une date fixée par proclamation. Le matériel fourni ne précise pas si cette proclamation a eu lieu : Aucune information disponible publiquement.
• Toronto et l'Ontario : Ils doivent tenir les discussions spécifiées, mais la loi n'exige pas un transfert d'autoroute, un financement de la TTC, l'utilisation de terres excédentaires, ou un niveau particulier de financement pour les refuges.
• Personnes qui utilisent ou visitent l'Ontario Place : Le pouvoir de la Ville de réglementer le bruit provenant du site est supprimé, sauf dans la mesure où les règlements le permettent. Cette disposition commence à une date fixée par proclamation ; il n'est pas précisé si elle a commencé dans le matériel fourni.
• Le public : La loi ne prévoit pas d'application générale, de révision publique ou de processus d'appel pour la réhabilitation. Elle n'approuve pas elle-même un plan de réhabilitation particulier.

Argent#

La loi exige une compensation pour certains biens transférés à la Couronne et permet une compensation pour certains impacts d'accès municipal, mais aucune estimation des coûts n'est fournie.

• La compensation pour les biens est basée sur la valeur marchande, avec des détails fixés par des règlements. Les différends concernant cette compensation sont soumis à un arbitrage contraignant. Le paiement doit provenir de l'argent approprié par la Législature.
• Le ministre peut établir des conditions pour l'accès municipal qui incluent des ressources et une compensation pour les impacts sur Toronto ; toute compensation de ce type doit également provenir de l'argent approprié par la Législature.
• La loi permet que certains coûts dus à la Couronne soient déduits de la compensation pour les biens. Aucune estimation de ces coûts, des besoins en personnel ou d'autres dépenses publiques n'est fournie.
• La loi ne fixe pas elle-même des montants pour le soutien proposé à la TTC, aux refuges ou aux sans-abri.

Ce qui n'est pas clair#

• Quelles terres seront prescrites pour le transfert, quand elles seront transférées, et quelles exceptions ou conditions s'appliqueront.
• Quelles règles et montants de compensation les règlements établiront, et s'ils spécifieront d'autres personnes ou entités ayant droit à compensation.
• Quels travaux de réhabilitation seront couverts par le terme large "Projet de réhabilitation de l'Ontario Place", et quelles autres terres, bâtiments ou structures pourraient recevoir ou perdre une protection du patrimoine.
• Quelle consultation ou participation publique aura lieu pour des projets spécifiques. La loi exonère certains travaux des exigences d'évaluation environnementale, mais ne précise pas les processus publics projet par projet.
• Si les pouvoirs de bruit de la Ville, et l'interdiction de disposer de biens, ont changé par les proclamations requises. Aucune information disponible publiquement.

Argument en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à donner à l'Ontario et à Toronto un forum nécessaire pour discuter des problèmes communs tels que le transport, les routes, le logement et l'itinérance.
• Un argument possible en faveur des pouvoirs de l'Ontario Place est qu'un ministre provincial pourrait prendre des décisions de planification et d'accès pour un projet impliquant des terres et des infrastructures provinciales.
• Les règles de compensation fournissent un processus pour évaluer les biens transférés à la Couronne, y compris des évaluations et un arbitrage pour les différends.
• La loi permet aux ordres d'accès d'inclure des mesures pour réduire les impacts publics et compenser la Ville.

Argument contre#

• Les discussions ne garantissent pas de financement ou d'accord, donc la loi elle-même n'assure pas que Toronto reçoive un soutien pour les services de transport ou d'itinérance.
• Le ministre reçoit de larges pouvoirs de planification et d'accès, tandis que certains ordres n'ont pas besoin de suivre les déclarations ou plans de politique provinciale. La loi ne prévoit pas de processus de révision publique pour ces ordres.
• Exempter les travaux de projet des exigences d'évaluation environnementale et limiter les protections du patrimoine peut réduire les garanties ; la portée dépend en partie des règlements.
• Les protections de responsabilité de la Couronne interdisent de nombreuses réclamations liées à la loi, tandis que la loi ne prévoit des voies de compensation spécifiques que pour certains impacts sur les biens et l'accès.