Résumé#

Le projet de loi 5 modifie la Loi de 2001 sur les municipalités et la Loi de 2006 sur la ville de Toronto de l'Ontario ; il ne crée pas une nouvelle agence. L'objectif déclaré est d'intégrer les politiques de violence et de harcèlement au travail dans les codes de conduite des dirigeants locaux et de permettre à un tribunal de déclarer vacant le siège d'un membre pour avoir enfreint ces règles. Le texte du projet de loi fourni donne le titre abrégé comme étant la Loi sur l'arrêt du harcèlement et des abus par les dirigeants locaux, 2022, tandis que la ligne de titre fournie indique 2023.

• Les municipalités et les conseils locaux doivent inclure la conformité à leurs politiques de violence ou de harcèlement au travail dans les codes de conduite des membres.
• Si un commissaire à l'intégrité signale qu'un membre a enfreint le code en ne respectant pas ces politiques, la municipalité ou le conseil peut demander au commissaire de saisir le tribunal.
• Si cela est demandé, le commissaire doit s'adresser à un juge de la Cour supérieure. Le juge peut déclarer le siège du membre vacant.
• Un membre dont le siège est déclaré vacant serait interdit de se présenter aux élections ou d'être nommé à ce conseil ou à ce comité jusqu'au jour de la deuxième élection régulière suivante.
• La demande ne peut pas être faite du jour de la nomination jusqu'au jour du vote lors d'une élection régulière. Le projet de loi entrerait en vigueur à la sanction royale.

Ce que cela signifie pour vous#

• Conseillers municipaux et membres de conseils locaux : Leurs codes de conduite devraient exiger qu'ils se conforment aux politiques de violence ou de harcèlement au travail de la municipalité ou du conseil. Un tribunal pourrait retirer un membre de son poste, et le projet de loi impose une interdiction ultérieure de se présenter ou d'être nommé.
• Municipalités, conseils locaux et commissaires à l'intégrité : Une municipalité ou un conseil peut demander au commissaire de saisir le tribunal après que le commissaire a signalé une violation apparente du code. Si cela est demandé, le commissaire doit faire la demande.
• Résidents : Le projet de loi lui-même ne prévoit pas de nouveau processus de plainte publique ni ne dit qu'un membre perd automatiquement son siège. Un juge décide s'il y a eu violation et peut, mais n'est pas obligé de, déclarer le siège vacant.

Finances#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi exige qu'un commissaire à l'intégrité saisisse le tribunal si cela est demandé, mais ne fournit aucune estimation des coûts ou détails de financement.
• Le texte ne prévoit pas de nouvelle appropriation, de frais, d'amende ou de paiement.

Ce qui n'est pas clair#

• Les lois parentales ne sont pas fournies, il n'est donc pas possible de vérifier quelles parties des processus de code de conduite et de commissaire existent déjà en vertu de la loi actuelle.
• Le projet de loi ne définit pas la "violence au travail" ou le "harcèlement", ni ne précise ce que les politiques doivent contenir.
• Il ne précise pas comment fonctionne l'enquête du commissaire, quelles preuves le tribunal doit prendre en compte, ou s'il y a un appel.
• Il n'explique pas combien coûterait le processus judiciaire ou le travail requis, ni comment il serait financé.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à soumettre les dirigeants locaux aux politiques de violence et de harcèlement au travail par le biais de leurs codes de conduite.
• Un argument possible en faveur de l'étape judiciaire est qu'un juge, plutôt que la municipalité ou le conseil seul, déciderait si un membre a enfreint le code avant qu'un siège puisse être déclaré vacant.
• La limite de période électorale évite de faire une demande pendant la période spécifiée du jour de la nomination jusqu'au jour du vote.

Arguments contre#

• La déclaration de vacance d'un siège et l'interdiction d'un membre de se présenter à une élection ou d'être nommé ultérieurement sont des conséquences graves. Le projet de loi ne précise pas la norme de preuve du tribunal ni le processus d'appel.
• Étant donné que le projet de loi fait référence aux politiques établies par chaque municipalité ou conseil local, les règles que les membres doivent suivre peuvent différer d'un endroit à l'autre.
• Le projet de loi ajoute une demande judiciaire requise lorsqu'elle est demandée, mais ne fournit aucune information sur la charge de travail ou le coût.