Résumé#

Le projet de loi 67, la Loi de 2023 sur la délivrance de permis et la réglementation des agences de soins infirmiers temporaires, créerait une nouvelle loi exigeant que les agences de soins infirmiers temporaires soient licenciées. Son objectif déclaré est de licencier et de réglementer les agences qui organisent des travaux de soins infirmiers temporaires, y compris certaines plateformes numériques. Le projet de loi crée un poste de registraire sous le ministre de la Santé ; il ne crée pas une nouvelle agence indépendante.

• Une personne ou une organisation ne pourrait pas exploiter une agence de soins infirmiers temporaires sans un permis. Le registraire doit délivrer ou renouveler un permis si la demande est complète et que les plans requis et les assurances de conformité répondent aux critères du projet de loi.
• Les demandeurs doivent fournir des plans pour vérifier les qualifications des infirmiers et les surveiller, ainsi que pour se conformer aux conditions de licence. Les licences durent deux ans et ne peuvent pas être transférées.
• Les titulaires de licence doivent utiliser des frais cohérents et prévisibles, ne doivent pas utiliser de tarification dynamique liée aux demandes de personnel à court terme (avec une exception limitée pour les augmentations de vacances fixées au moins un mois à l'avance), et ne doivent pas facturer un prix exorbitant. Le projet de loi ne fixe pas de frais maximum général.
• Les titulaires de licence doivent suivre des règles sur les missions et le recrutement, divulguer les listes d'infirmiers aux clients ou aux clients potentiels sur demande, rendre publics les contrats avec les clients, et publier les dépenses, les revenus et les bénéfices annuels dans les 90 jours suivant la fin de chaque exercice fiscal.
• Le registraire peut nommer des inspecteurs, qui peuvent inspecter les agences selon des règles établies par règlement. Toute personne peut porter plainte selon des règles établies par règlement. Le ministre peut établir des règlements sur les inspections, les plaintes et d'autres questions.
• Enfreindre la loi ou les règlements est une infraction. Les amendes maximales sont de 50 000 $ pour un individu et de 100 000 $ pour une société ; un infirmier qui travaille sciemment pour une agence qui n'a pas publié son permis risque une amende maximale de 5 000 $. Le projet de loi stipule qu'il entrerait en vigueur six mois après la sanction royale.

Ce que cela signifie pour vous#

• Agences de soins infirmiers temporaires et plateformes : Vous auriez besoin d'un permis pour opérer. La définition couvre les agences d'aide temporaire qui emploient des infirmiers pour des missions temporaires et les organisations qui utilisent une plateforme, une application ou un marché pour offrir des missions temporaires.
• Infirmiers : Vous ne pourriez pas travailler sciemment pour une agence à moins qu'elle n'ait publié son permis. Les agences ne doivent pas recruter des infirmiers de leurs postes existants ou utiliser des pratiques restrictives telles que certaines clauses de non-concurrence. Un infirmier qui travaille sciemment pour une agence qui n'a pas publié son permis pourrait faire face à une amende pouvant atteindre 5 000 $.
• Clients, y compris les organisations qui embauchent des infirmiers temporaires : Vous ne pourriez pas utiliser sciemment une agence à moins que vous n'ayez confirmé qu'elle a publié son permis. Vous pourriez demander une liste des infirmiers de l'agence, et ses contrats avec les clients seraient publics. Le projet de loi interdit également d'assigner un infirmier à un client si l'infirmier travaille actuellement, ou a travaillé au cours des six derniers mois, pour ce client.
• Le public : Les informations financières des agences et les contrats avec les clients seraient disponibles publiquement. Le projet de loi ne modifie pas directement les services de soins infirmiers, les règles d'enregistrement des infirmiers ou l'éligibilité des patients aux soins.

Argent#

Aucune estimation des coûts n'est fournie dans le matériel fourni.

• Les agences devraient préparer des plans, respecter les conditions de licence et publier des contrats et des informations financières. Le projet de loi ne précise pas ce que la conformité leur coûterait.
• Le projet de loi crée des fonctions de registraire et d'inspection, mais ne dit pas combien de personnel serait nécessaire ni quel serait le coût de l'administration publique.
• Des amendes pourraient être imposées après condamnation ; le projet de loi n'estime pas les revenus des amendes.

Ce qui n'est pas clair#

• Le projet de loi laisse des termes importants tels que « frais cohérents et prévisibles » et « recruter des infirmiers » non définis. Il décrit un « prix exorbitant » comme incluant un prix excessif facturé lorsqu'un client fait face à une pression significative ou à des options de recrutement sévèrement limitées, mais ne donne pas de formule ou de seuil.
• Le projet de loi ne fixe pas de délais de demande, de droits d'appel ou de règles de décision détaillées. Il laisse les procédures d'inspection et de plainte, ainsi que les pouvoirs des inspecteurs, aux règlements.
• Il ne précise pas à quelle fréquence les inspections auraient lieu ni comment le registraire vérifierait si les plans d'une agence fonctionnent en pratique.
• Le projet de loi n'explique pas comment les nouvelles règles de licence interagiraient avec la surveillance existante des agences de soins infirmiers ni comment les coûts du registraire et des inspections seraient financés.
• L'adoption est incertaine ; le matériel fourni ne donne pas de statut actuel ni de règlements.

Arguments en faveur#

• Une exigence de licence pourrait donner aux clients et aux infirmiers un moyen de vérifier qu'une agence a satisfait aux exigences déclarées avant d'utiliser ses services.
• Exiger des plans pour les vérifications de qualifications, la protection en responsabilité professionnelle, la formation au contrôle des infections et la surveillance pourrait soutenir des missions plus sûres.
• Les règles de frais prévisibles et l'interdiction des prix exorbitants pourraient limiter les augmentations de prix brusques lorsque les clients ont peu d'options de recrutement d'infirmiers.
• Les contrats publics et les rapports financiers pourraient rendre la tarification et les finances des agences plus transparentes.

Arguments contre#

• Le projet de loi repose sur des termes larges tels que « prévisible » et « recruter des infirmiers », sans donner de tests clairs. Cela pourrait rendre difficile pour les agences, les infirmiers et les clients de savoir ce qui est autorisé.
• Le projet de loi ne fixe pas de plafond de frais ni de processus détaillé pour enquêter sur les plaintes et faire respecter les règles. Son effet sur les prix et la conformité pourrait donc dépendre de règlements et de choix d'application ultérieurs.
• La restriction de six mois sur l'assignation d'infirmiers à un ancien employeur client pourrait limiter certains arrangements de personnel, même si le projet de loi n'explique pas comment la restriction affecterait les contrats existants.
• Le projet de loi crée des devoirs de licence et d'inspection sans estimation des coûts ni plan de financement déclaré.