Protections des travailleurs et approbations de projets plus rapides

Titre complet:
Projet de loi 105, Loi sur la protection des travailleurs de l'Ontario et la résilience économique, 2026

Résumé#

Le projet de loi 105 est un projet de loi omnibus qui modifie plusieurs lois ontariennes sur le travail, la sécurité au travail, les approbations environnementales, la formation en santé et la surveillance publique. Ses objectifs généraux semblent être d'élargir les protections et les avantages des travailleurs, d'accélérer certaines approbations gouvernementales, d'harmoniser les normes de sécurité et de mettre à jour les organismes de surveillance.

Les principaux changements incluent :

  • Les employeurs ne peuvent généralement pas facturer les travailleurs pour les uniformes ou leur nettoyage/réparation (avec des exceptions limitées). Les montants facturés à tort sont considérés comme des salaires dus.
  • Une nouvelle loi pour réglementer les agences de talents : interdit la plupart des frais aux travailleurs du divertissement, plafonne les commissions, exige un paiement rapide et crée de puissants pouvoirs d'inspection et d'application.
  • Avantages du Conseil de sécurité et d'indemnisation des travailleurs (CSST) : augmente les prestations de perte de revenus de 85 % à 90 % (à partir d'une future « date spécifiée ») et permet à certains travailleurs blessés de recevoir des prestations au-delà de 65 ans s'ils sont susceptibles d'avoir continué à travailler.
  • Changements à la Loi sur l'évaluation environnementale : supprime l'étape formelle de « révision ministérielle » et la capacité du public de demander un renvoi au Tribunal ; permet au ministre de décider des approbations de projets (ou de les renvoyer au Cabinet) ; établit des règles afin qu'un seul promoteur doive postuler pour des projets multipartites.
  • Autres mises à jour : délais plus courts pour la certification/décertification des syndicats dans la construction ; autorité de fixer des règles qui priorisent les Ontariens pour les résidences médicales ; un registre d'exposition des travailleurs ; reconnaissance des normes de sécurité d'autres provinces ; une exigence bilingue et un panel de tous les partis pour choisir l'Ombudsman ; et des nominations faites par le ministre au conseil de l'Autorité de réglementation des foyers de soins.

La plupart des parties entrent en vigueur à la sanction royale ou à une date future nommée par le gouvernement. Les règles uniformes commencent le 1er janvier 2027.

Ce que cela signifie pour vous#

  • Employés

    • Vous ne pouvez pas être tenu de payer un uniforme de travail ou son nettoyage/réparation, sauf si vous l'avez perdu, endommagé au-delà de l'usure normale, ne l'avez pas retourné comme convenu, ou si une autre exception énumérée s'applique. Si vous avez été facturé à tort, cet argent compte comme des salaires impayés.
    • Certaines plaintes en matière de normes d'emploi peuvent être écartées si elles sont considérées comme frivoles ou manquent d'informations.

  • Travailleurs du divertissement (artistes, figurants, extras et autres couverts par la loi)

    • Les agences de talents ne peuvent pas vous facturer de frais, sauf pour une commission (plafonnée par règlement) et tout autre frais autorisé par règlement.
    • Si l'agence reçoit votre salaire, elle doit le mettre dans un compte séparé et vous payer dans les 10 jours ouvrables (sauf si les règlements fixent un délai différent). Les agences doivent vous fournir des relevés de commission écrits et tenir des dossiers.
    • Vous pouvez déposer des plaintes. Les agents peuvent ordonner le remboursement de frais illégaux ou de montants impayés, ajouter des coûts administratifs et renvoyer des affaires pour recouvrement. Les directeurs d'agences peuvent être tenus personnellement responsables dans certaines situations.

  • Travailleurs blessés et survivants (CSST)

    • Les prestations de perte de revenus augmentent à 90 % pour les paiements à partir d'une future date spécifiée (90 % s'applique aux nouvelles blessures à partir de cette date, et aux paiements en cours à partir de cette date pour des blessures antérieures).
    • Certains travailleurs peuvent demander une décision de la CSST sur la question de savoir s'ils auraient probablement travaillé au-delà de 65 ans (ou au-delà de deux ans après une blessure s'ils ont été blessés à 63 ans ou plus), ce qui peut permettre des prestations au-delà de 65 ans. La CSST doit examiner vos circonstances individuelles.
    • Les paiements périodiques des survivants liés aux revenus nets moyens augmentent également à 90 % (à partir de la date spécifiée), avec des maximums mis à jour.

  • Travailleurs et syndicats de l'industrie de la construction

    • Les délais pour demander la certification d'un nouveau syndicat ou la décertification sont réduits à un mois (plus tôt dans la durée de l'accord qu'auparavant). Il existe des règles de transition.

  • Entreprises et employeurs

    • Vous devez généralement couvrir les uniformes et le nettoyage/réparation normaux si vous les exigez (avec des exceptions limitées).
    • Si de l'argent est collecté dans le cadre de l'application de la Loi sur les normes d'emploi, les employés sont payés en premier ; tout excédent est réparti entre le collecteur, le directeur et le ministre des Finances.
    • Le directeur de la prévention peut collecter des données d'exposition directement auprès des travailleurs pour constituer un registre d'exposition ; les informations personnelles collectées de cette manière ne peuvent pas être divulguées à d'autres (sauf au travailleur) sauf si la loi l'exige.
    • L'Ontario peut reconnaître les normes d'autres juridictions canadiennes en matière de formation et d'équipement de sécurité. Si vous répondez à une norme reconnue mentionnée dans un ordre, vous êtes réputé conforme à l'exigence de l'Ontario mentionnée dans cet ordre.
    • Le ministre est autorisé à rembourser les employeurs/constructeurs prescrits pour les équipements de protection prescrits, mais le calendrier abroge également cette section. Il n'est pas clair si ou quand des remboursements seront effectivement offerts.
    • Si vous opérez dans des soins résidentiels ou des foyers de groupe, une nouvelle section vous considérerait comme couvert par la CSST. Le calendrier abroge également cette section. Il n'est pas clair si ou quand ce changement entrera en vigueur.

  • Promoteurs de projets (évaluations environnementales)

    • Pour certains grands projets, l'ancienne étape de « révision ministérielle » est supprimée et il n'y a plus de droit pour « toute personne » de demander un renvoi au Tribunal. Le ministre décide des approbations ou peut renvoyer des décisions au Cabinet ou au Tribunal. Un seul promoteur doit postuler ou répondre aux exigences de commencement pour des projets multipartites.
    • Vous devez informer le ministre si les circonstances changent et pourraient affecter la conformité. Le ministre peut ordonner des corrections pour des évaluations déficientes et peut reconsidérer, modifier ou révoquer des approbations si les circonstances changent ou si de nouvelles informations apparaissent.

  • Médecins en devenir

    • Le ministre de la Santé reçoit le pouvoir de réglementation pour régir l'admission des diplômés en médecine internationaux aux résidences de l'Ontario, y compris l'établissement de règles pour prioriser les candidats ayant une « connexion à l'Ontario » définie.

  • Communauté publique et francophone

    • L'Ombudsman doit être compétent en anglais et en français. Un panel unanime de tous les partis, présidé par le président (non votant), doit sélectionner le candidat sauf si l'Assemblée convient unanimement du contraire.

  • Résidents et opérateurs de foyers de soins

    • Le ministre (et non le Cabinet) nommera certains directeurs au conseil de l'Autorité de réglementation des foyers de soins, fixera leurs mandats et pourra les révoquer. Les directeurs nommés par le ministre ne peuvent pas former une majorité.

  • Timing

    • De nombreuses parties commencent à la sanction royale ou à une date future nommée par le gouvernement. Les règles uniformes commencent le 1er janvier 2027. Les changements à la CSST et la nouvelle loi sur les agences de talents entreront en vigueur à des dates à déterminer.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Notes possibles sur les coûts et les compromis :

  • Les employeurs peuvent supporter plus de coûts pour les uniformes et le nettoyage/réparation normaux.
  • Le nouveau système d'application des agences de talents (directeur, agents, inspections, examens, recouvrements) ajoutera probablement des coûts administratifs pour le gouvernement ; aucune estimation n'est fournie.
  • Les augmentations des prestations de la CSST et les paiements possibles au-delà de 65 ans pourraient augmenter le total des prestations versées. Cela pourrait affecter les finances de la CSST ; aucune estimation n'est fournie.
  • Les changements à l'évaluation environnementale pourraient réduire le temps de traitement et la charge de travail de certains gouvernements, mais pourraient également déplacer l'effort vers des étapes antérieures. Aucune estimation n'est fournie.
  • Le ministre est autorisé à rembourser les achats d'équipements de protection, mais le même calendrier abroge également cette section ; la mise en œuvre et les coûts ne sont pas clairs.

Point de vue des promoteurs#

  • Le projet de loi semble destiné à élargir les protections des travailleurs, par exemple en interdisant les frais d'uniforme et en renforçant les protections salariales pour les travailleurs du divertissement.
  • Augmenter les prestations de perte de revenus de la CSST à 90 % et permettre des paiements au-delà de 65 ans lorsque le travailleur aurait probablement continué à travailler pourrait mieux refléter la perte de revenus réelle.
  • Reconnaître les normes de sécurité d'autres provinces pourrait réduire la paperasse et soutenir la mobilité de la main-d'œuvre tout en maintenant la protection des travailleurs.
  • Les changements à l'évaluation environnementale pourraient moderniser et accélérer les décisions sur les projets d'infrastructure en supprimant des étapes et en clarifiant qui décide.
  • Permettre des règles pour prioriser les places de résidence pour les diplômés ayant un lien avec l'Ontario pourrait aider à répondre aux besoins locaux en médecins.
  • Exiger un Ombudsman bilingue et un panel de sélection de tous les partis pourrait renforcer les engagements en matière de services en français et la surveillance non partisane.

Point de vue des opposants#

  • Interdire les frais d'uniforme transfère les coûts aux employeurs ; les petites entreprises pourraient trouver cela lourd.
  • Permettre au directeur des normes d'emploi de refuser certaines plaintes pourrait inquiéter les travailleurs qui craignent que leurs cas soient écartés.
  • Les changements à l'évaluation environnementale suppriment l'étape de « révision ministérielle » et la capacité de toute personne de demander un renvoi au Tribunal. Cela pourrait soulever des questions sur la réduction des recours publics et la concentration du pouvoir d'approbation entre les mains du ministre, même si le renvoi au Cabinet ou au Tribunal reste possible.
  • Des fenêtres plus courtes et plus précoces pour la certification/décertification des syndicats pourraient réduire les opportunités pour les travailleurs de changer de représentation.
  • La collecte d'informations sur l'exposition des travailleurs pour un registre, même avec des limites de confidentialité, pourrait susciter des préoccupations en matière de confidentialité.
  • Le transfert des nominations du conseil de l'Autorité de réglementation des foyers de soins au ministre pourrait soulever des préoccupations concernant l'indépendance, même avec une règle stipulant que les nommés par le ministre ne peuvent pas constituer une majorité.
  • La loi sur les agences de talents ajoute de nouveaux devoirs de conformité, des comptes de fiducie, la tenue de dossiers et le risque de pénalités significatives ; les petites agences pourraient trouver cela difficile.
  • Les changements à la CSST pourraient augmenter les coûts du système et pourraient entraîner des examens plus fréquents des paiements, ce qui pourrait créer de l'incertitude pour certains travailleurs blessés ou nécessiter des compensations lorsqu'ils sont combinés avec d'autres prestations.
  • Certains éléments (remboursements d'équipements de protection ; couverture de la CSST pour les soins résidentiels privés et les foyers de groupe) ne sont pas clairs car le projet de loi abroge également ces sections dans le même calendrier. Cette incertitude pourrait rendre la planification difficile.