La Loi sur les ressources de réponse d'urgence tribales (Loi TERRA) permet aux tribus indiennes confrontées à des menaces environnementales de combiner plusieurs programmes fédéraux éligibles et financements en un seul plan élaboré par la tribu. Le ministère de l'Intérieur est l'agence fédérale principale et a l'autorité exclusive de décider quels programmes peuvent être inclus et d'approuver ou de refuser les plans. Un plan approuvé permet à une tribu de réaffecter, de reprogrammer, de consolider ou de réajuster des fonds fédéraux intégrés pour réaliser des services essentiels ou pour soutenir un déménagement dirigé par la communauté. Les tribus peuvent demander des dérogations aux exigences statutaires, réglementaires ou administratives ; les agences concernées doivent décider des demandes de dérogation dans les 45 jours ou la dérogation est considérée comme accordée. Le secrétaire doit approuver ou refuser les plans soumis dans les 90 jours ou le plan est considéré comme approuvé ; des approbations partielles sont autorisées et une assistance technique est disponible.
Les plans doivent être approuvés par l'organe directeur de la tribu et inclure un budget consolidé unique, une liste des programmes fédéraux à intégrer, toutes les dérogations nécessaires et les examens environnementaux ou historiques anticipés. Les connaissances écologiques traditionnelles soumises dans un plan doivent être tenues confidentielles et exemptes de la FOIA et des lois de divulgation similaires. Le secrétaire créera un rapport modèle annuel unique et un système de suivi unique ; les tribus approuvées soumettent un rapport annuel au lieu de rapports séparés pour chaque programme. La loi crée des procédures de permis et d'examen simplifiées avec les agences participantes, des calendriers de projet coordonnés et un calendrier d'examen environnemental ne dépassant généralement pas un an. Elle prévoit également un processus accéléré de mise en fiducie pour les terres acquises ou nécessaires à la mise en œuvre du plan.
En vertu du projet de loi, le secrétaire reçoit des fonds intégrés des agences concernées et doit les distribuer aux tribus dans les 45 jours. Les agences concernées peuvent réserver au moins 10 % des crédits de programme pour les tribus. Les tribus peuvent réaffecter des fonds, reporter des fonds non engagés sans limitation d'exercice fiscal, récupérer 100 % des coûts indirects et traiter les fonds transférés comme non fédéraux à des fins de contrepartie. Le projet de loi exige un mémorandum d'accord intergouvernemental parmi les partenaires fédéraux dans les 180 jours et un rapport aux comités du Congrès sur la mise en œuvre dans les deux ans. Les tribus peuvent intenter des actions civiles pour contester les refus de plan, les refus de dérogation ou les manquements à la loi.
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Le but déclaré du projet de loi dit qu'il donne aux tribus indiennes confrontées à des menaces environnementales le pouvoir d'intégrer le financement, de réduire les coûts administratifs et de rapport, et de soutenir des objectifs déterminés par la tribu en accord avec l'autodétermination et la responsabilité fiduciaire fédérale. Les partisans soutiennent que la mesure simplifie le financement et les approbations pour aider les tribus à répondre aux risques liés au climat et aux catastrophes, y compris le déménagement dirigé par la communauté lorsque cela est nécessaire.
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