Protections des artisanats autochtones authentiques

Résumé#

Ce projet de loi modifie une partie de la Loi sur la protection des mammifères marins pour protéger les pratiques artisanales des Autochtones de l'Alaska et la vente d'ivoire de mammifères marins fabriqué en articles authentiques des Autochtones de l'Alaska. Le principal changement est de permettre à certains Autochtones de l'Alaska de capturer des mammifères marins pour créer et vendre des artisanats traditionnels, et d'empêcher les États d'interdire ces ventes lorsque les articles répondent à la définition de « travail authentique » des Autochtones de l'Alaska selon le projet de loi. Le projet de loi ajoute également des règles concernant les moments où le secrétaire fédéral peut limiter ces activités de capture et exige des preuves écrites et publiques pour soutenir de telles limites.

• Changement principal : Permet explicitement aux résidents autochtones de l'Alaska de certaines zones côtières de capturer des mammifères marins pour créer et vendre des « articles artisanaux et vestimentaires authentiques des Autochtones de l'Alaska », sous réserve de limites pour les espèces en danger.
• Ventes interétatiques : Les articles répondant à la définition du projet de loi peuvent être vendus à travers les frontières des États.
• Préemption des États : Les États sont interdits d'interdire l'importation, la vente, le transfert ou la possession d'ivoire, d'os ou de fanons de mammifères marins incorporés dans un article authentique des Autochtones de l'Alaska.
• Définitions ajoutées : Le projet de loi définit « article authentique des Autochtones de l'Alaska », « ivoire de mammifère marin » et « artisanats traditionnels des Autochtones de l'Alaska ».
• Protections de processus : Si le secrétaire restreint la capture pour des raisons de conservation, il doit tenir une notification et une audience, et doit mettre par écrit (et publier) un soutien basé sur des preuves substantielles pour la réglementation ; cette démonstration de type judiciaire s'applique lorsque l'action est intentée par des organisations autochtones de l'Alaska.

Ce que cela signifie pour vous#

• Artisans et communautés autochtones de l'Alaska

  • Ils peuvent légalement capturer des mammifères marins dans le but de créer et de vendre des artisanats traditionnels, s'ils répondent aux conditions de résidence et de vie côtière dans le projet de loi.
  • Les articles doivent répondre à la définition « authentique » du projet de loi (matériaux naturels, fabriqués de manière traditionnelle, sans dispositifs de reproduction en masse) pour être qualifiés.
  • Ils peuvent vendre des articles qualifiés à travers les frontières des États.

• Acheteurs et vendeurs dans d'autres États

  • Si un article est un « article authentique des Autochtones de l'Alaska » selon la définition du projet de loi, un État ne peut pas interdire sa vente, son importation ou sa possession.
  • Les acheteurs doivent s'attendre à ce que les vendeurs montrent que l'article répond aux règles d'authenticité du projet de loi ; le projet de loi n'explique pas un processus fédéral d'étiquetage ou de certification.

• Gouvernements des États

  • Les États perdent l'autorité d'interdire l'importation, la vente, le transfert, le commerce, le troc, la possession ou la possession avec l'intention de vendre d'articles marins autochtones qualifiés.
  • Les États peuvent encore être affectés par les règles fédérales que le secrétaire émet lorsque des stocks de mammifères marins sont jugés en danger.

• Agences fédérales et le secrétaire

  • Le secrétaire doit suivre les procédures d'audience et doit fournir des preuves écrites et publiques lors de l'émission de réglementations qui limitent la capture par les Autochtones de l'Alaska pour des raisons de conservation.
  • Le secrétaire peut toujours imposer des réglementations pour les espèces ou stocks en danger, y compris des limites géographiques, saisonnières ou autres.

• Conservation et gestion des mammifères marins

  • Le projet de loi conserve une soupape de sécurité fédérale : le secrétaire peut réglementer la capture si une espèce ou un stock est en danger. Le projet de loi exige que le secrétaire justifie de telles réglementations avec des preuves substantielles et publie cette justification lorsqu'elle est contestée par des organisations autochtones de l'Alaska.

Dépenses#

Aucune note fiscale directe ou estimation des coûts n'est incluse dans le matériel fourni.

• Aucune information disponible publiquement sur les coûts fédéraux estimés, les économies ou les revenus perdus n'est incluse dans le texte du projet de loi fourni.
• Les exigences du projet de loi en matière de notification et d'audience et de conclusions écrites basées sur des preuves substantielles pourraient augmenter le travail administratif et juridique pour le bureau du secrétaire.
• Les États pourraient faire face à des coûts indirects en perdant la capacité d'appliquer des interdictions existantes sur les articles en ivoire de mammifères marins ; le projet de loi ne prévoit pas de financement fédéral pour compenser ces coûts.
• Les besoins d'application ou de vérification (pour prouver qu'un article est « authentique ») pourraient créer des coûts de conformité pour les vendeurs et pour l'application fédérale, mais le projet de loi ne décrit pas un système de certification ou de suivi.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à protéger les pratiques culturelles et les moyens de subsistance des Autochtones de l'Alaska en permettant la création et la vente traditionnelles d'artisanats qui incluent des matériaux de mammifères marins.
• Il clarifie ce qui compte comme un « article authentique » des Autochtones de l'Alaska, ce qui pourrait aider les artisans et les acheteurs à savoir quand la protection fédérale s'applique.
• Permettre le commerce interétatique d'articles qualifiés pourrait élargir les marchés et les opportunités économiques pour les artisans autochtones de l'Alaska.
• Exiger que le secrétaire publie une justification écrite et fondée sur des preuves pour les restrictions peut être perçu comme ajoutant de la transparence et des protections juridiques pour les communautés autochtones de l'Alaska lorsque des limites de conservation sont imposées.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que le projet de loi préempte les lois des États qui restreignent le commerce de l'ivoire ou des parties de mammifères marins, ce qui pourrait réduire la capacité des États à limiter les ventes qu'ils jugent problématiques.
• Il n'est pas clair comment l'authenticité sera prouvée ou appliquée ; le projet de loi ne met pas en place un système fédéral de certification, d'étiquetage ou de vérification. Cela peut entraîner des litiges ou des risques de fraude.
• Une autre préoccupation concerne les impacts potentiels sur les populations de mammifères marins : bien que le secrétaire puisse limiter la capture pour les stocks en danger, le projet de loi élargit la capture autorisée pour la vente et pourrait augmenter la pression sur certaines espèces à moins que les réglementations ne soient opportunes et efficaces.
• Le projet de loi ne fournit pas de détails sur les coûts ou le personnel pour les processus supplémentaires de notification et d'audience et les conclusions écrites que le secrétaire doit préparer, donc les coûts administratifs et juridiques sont incertains.
• Il n'est pas clair comment le projet de loi interagit avec les règles de commerce international ou avec les protections fédérales existantes au-delà de la section modifiée.