Résumé#
Ce projet de loi exige que le Département de la sécurité intérieure (DSI) crée et dispense une formation pour les agents et employés du DSI qui effectuent des contrôles d'immigration. La formation doit enseigner comment identifier et accepter certains documents tribaux amérindiens comme preuve de citoyenneté américaine, et doit être développée avec le Bureau des affaires indiennes et consultée avec les tribus. Le projet de loi exige également un rapport au Congrès sur la formation dans un délai d'un an.
Changements clés :
- Changement principal : Le DSI doit développer des programmes sur l'interaction avec les membres inscrits des tribus indiennes et la reconnaissance des documents tribaux comme preuve de citoyenneté américaine.
- Contenu de la formation requis : protocole pour les interactions avec les membres tribaux ; comment identifier les documents tribaux ; accepter les documents tribaux comme preuve de citoyenneté ; comment accéder à des exemples de documents tribaux ; et la responsabilité fiduciaire fédérale envers les tribus.
- Exigences de livraison de la formation : les programmes doivent inclure des informations de contact tribales locales et des formats de documents, des exercices de scénarios, une base de données d'exemples de documents tribaux, et des évaluations pré/post. Le personnel du DSI doit compléter la formation au moins une fois par an et chaque fois qu'il est affecté à une nouvelle région avant d'effectuer des travaux de contrôle d'immigration.
- Collaboration et consultation : Le DSI doit développer la formation en collaboration avec le Bureau des affaires indiennes et en consultation avec les tribus indiennes.
- Rapport : Le DSI doit soumettre un rapport sur le développement des programmes à plusieurs comités de la Chambre et du Sénat dans un délai d'un an.
- Définitions : Le projet de loi définit « document tribal amérindien » pour inclure certaines cartes d'identité tribales, cartes d'inscription, certificats de degré de sang indien, documents de recensement tribal, lettres tribales signées sur papier à en-tête, et d'autres documents approuvés par le secrétaire du DSI.
Ce que cela signifie pour vous#
- Agents et employés du DSI : Doivent compléter la nouvelle formation sur les cartes d'identité tribales et l'interaction avant d'effectuer des travaux de contrôle d'immigration, au moins une fois par an, et lorsqu'ils sont déplacés dans une nouvelle région. La formation inclura des listes locales de tribus et des formats d'exemples de documents tribaux.
- Tribus indiennes reconnues par le fédéral et membres inscrits : Le personnel du DSI sera formé pour identifier les documents tribaux et accepter ces documents comme preuve de citoyenneté américaine lorsqu'ils répondent aux normes décrites dans le projet de loi. Les tribus seront consultées lors du développement du programme et pourront être invitées à fournir des exemples ou des informations de contact.
- Bureau des affaires indiennes : Travaillera avec le DSI pour développer la formation.
- Personnes soumises à des contrôles d'immigration : Les agents auront des directives sur la reconnaissance des documents tribaux et sur le protocole approprié lors des interactions avec les membres tribaux inscrits ; cela pourrait affecter la manière dont l'identité et la citoyenneté sont évaluées lors des rencontres de contrôle.
- Congrès : Recevra un rapport du DSI dans un délai d'un an sur le développement de la formation.
Ce qui n'est pas clair :
- Le projet de loi ne donne pas de processus détaillé sur la manière dont le DSI vérifiera l'authenticité des documents tribaux en pratique ou comment ces documents s'intègrent aux autres règles fédérales sur les documents.
- Le projet de loi permet au secrétaire du DSI d'approuver « d'autres documents », mais ne précise pas les normes pour cette approbation.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement.
Points liés aux coûts que le projet de loi lui-même implique :
- Le DSI devra consacrer du temps et des ressources du personnel pour développer des programmes, construire et maintenir une base de données d'exemples de documents tribaux, et dispenser une formation récurrente.
- Il peut y avoir des coûts pour la collaboration avec le Bureau des affaires indiennes et la consultation avec les tribus (réunions, sensibilisation).
- Le temps passé par les agents sur la formation annuelle et de réaffectation est un coût opérationnel, et il peut y avoir des coûts technologiques ou de sécurité pour stocker et partager des documents d'exemple.
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à réduire la confusion et les erreurs en fournissant au personnel du DSI une formation claire sur les documents tribaux et les protocoles lors des interactions avec les membres tribaux inscrits.
- Il pourrait être perçu comme une amélioration de la reconnaissance par le gouvernement de la souveraineté tribale et de la responsabilité fiduciaire fédérale décrite dans les exigences de formation.
- Fournir des listes de contacts tribaux locaux et des formats de documents d'exemple peut aider les agents à prendre des décisions plus rapides et plus précises concernant la citoyenneté et le statut d'appartenance.
- Les exercices basés sur des scénarios et les évaluations peuvent améliorer l'application cohérente des règles à travers les régions.
Point de vue des opposants#
- Une préoccupation est que le projet de loi n'explique pas clairement comment les documents tribaux seront vérifiés par rapport aux normes légales existantes pour prouver la citoyenneté, laissant une incertitude possible en pratique.
- L'exigence d'une base de données de documents d'exemple soulève des questions sur la confidentialité et la sécurité des documents que le projet de loi n'aborde pas.
- L'exigence de formation annuelle et de réaffectation pourrait créer des charges logistiques et de personnel pour le DSI sans estimation de coût fournie.
- Le projet de loi donne au secrétaire du DSI le pouvoir d'approuver des documents supplémentaires comme preuve de citoyenneté, mais ne fixe pas de normes claires ou de supervision pour cette approbation.