Résumé#
Ce projet de loi ajouterait une règle fédérale d'identification par photo pour voter lors des élections pour des postes fédéraux en modifiant la Loi sur l'aide à l'Amérique pour voter (HAVA). Son principal changement est d'exiger que les électeurs présentent une pièce d'identité valide avec photo pour voter en personne, et de soumettre une pièce d'identité ou une autre preuve lors du vote par correspondance ou d'autres méthodes non en personne. Le projet de loi crée également un programme de subventions fédérales pour financer les pièces d'identité par photo des États et des tribus pour les personnes qui disent ne pas pouvoir se permettre les frais habituels.
- Changement principal : les électeurs en personne doivent présenter une pièce d'identité physique valide avec photo pour recevoir un bulletin de vote ; ceux qui ne le font pas peuvent voter par bulletin provisoire mais doivent montrer une pièce d'identité ou une déclaration sous serment d'objection religieuse dans les 3 jours pour que ce bulletin soit compté.
- Les bulletins non en personne (par exemple, par correspondance) doivent inclure une copie d'une pièce d'identité valide avec photo ou les quatre derniers chiffres du numéro de sécurité sociale de l'électeur, ainsi qu'une déclaration sous serment indiquant qu'ils n'ont pas pu obtenir une pièce d'identité après des efforts raisonnables.
- Le projet de loi définit les pièces d'identité acceptables : permis de conduire d'État, cartes d'identité de véhicule à moteur d'État, passeports américains, pièces d'identité militaires et pièces d'identité photo des gouvernements tribaux.
- Les États doivent essayer de fournir un accès public gratuit aux machines (imprimantes/scanners/copieurs) dans les bâtiments gouvernementaux afin que les gens puissent copier leur pièce d'identité sans frais.
- La Commission d'assistance électorale (EAC) doit émettre des directives dans les 90 jours, et un programme de subventions rembourserait les États et les gouvernements tribaux qui délivrent des pièces d'identité photo sans frais aux personnes qui attestent qu'elles ne peuvent pas se permettre les frais.
Ce que cela signifie pour vous#
- Électeurs qui votent en personne : Vous devez montrer une pièce d'identité valide avec photo pour recevoir un bulletin de vote. Si vous n'en avez pas, vous pouvez voter par bulletin provisoire mais devez ensuite présenter la pièce d'identité ou une déclaration sous serment d'objection religieuse à être photographié dans les 3 jours pour que ce bulletin provisoire soit compté.
- Électeurs qui votent par correspondance ou autrement non en personne : Votre bulletin doit inclure soit une copie d'une pièce d'identité valide avec photo, soit les quatre derniers chiffres de votre numéro de sécurité sociale, plus une déclaration sous serment indiquant que vous avez essayé mais n'avez pas pu obtenir une pièce d'identité après des efforts raisonnables. Des exceptions sont faites pour certains électeurs en service uniforme et certains électeurs couverts par d'anciennes règles d'accessibilité.
- Personnes sans argent pour une pièce d'identité : Les États et les gouvernements tribaux qui donnent des pièces d'identité gratuitement aux personnes éligibles qui jurent qu'elles ne peuvent pas se permettre les frais peuvent obtenir des subventions fédérales pour couvrir les coûts.
- Personnes qui ont besoin de copier une pièce d'identité : Les États doivent essayer, lorsque cela est pratique, de donner un accès public gratuit aux imprimantes, scanners ou copieurs dans les bâtiments gouvernementaux (palais de justice, bibliothèques, postes de police) afin que les gens puissent faire une copie à soumettre avec un bulletin non en personne.
- Nouveaux électeurs inscrits : Lorsque vous demandez à vous inscrire pour voter (y compris en ligne), l'État doit vous informer des nouvelles règles concernant les pièces d'identité avec photo avant que vous ne terminiez l'inscription.
- Fonctionnaires électoraux d'État et locaux : Vous aurez besoin de procédures pour vérifier les pièces d'identité, accepter et traiter les bulletins provisoires et les déclarations sous serment, et gérer les copies des pièces d'identité pour les bulletins de vote par correspondance.
Dépenses#
Aucune estimation publique du coût du projet de loi n'est incluse dans le texte du projet de loi.
- Le projet de loi crée un programme de subventions pour les États et les gouvernements tribaux afin de couvrir les frais lorsqu'ils délivrent des pièces d'identité photo gratuitement aux personnes qui disent ne pas pouvoir se les permettre. Le projet de loi ne précise pas les montants de financement ni une source.
- Les États et les bureaux électoraux locaux seraient probablement confrontés à de nouveaux coûts administratifs pour vérifier les pièces d'identité, traiter les bulletins provisoires et les déclarations sous serment, faire fonctionner des stations de copie accessibles au public (ou étendre les heures/lieux), et mettre à jour les systèmes et matériaux d'inscription des électeurs.
- Il pourrait y avoir des coûts pour les gouvernements tribaux pour délivrer des pièces d'identité et demander des subventions.
- L'EAC doit émettre des directives dans les 90 jours, ce qui peut nécessiter du temps de personnel, mais le projet de loi n'estime pas ces coûts.
- Le projet de loi ne fournit pas de note fiscale, d'appropriation ou de montants en dollars dans le texte.
Point de vue des partisans#
Le projet de loi semble destiné à accroître la confiance dans l'intégrité des élections et à garantir que les électeurs sont bien ceux qu'ils prétendent être. Les arguments possibles en faveur, basés sur le texte du projet de loi, incluent :
- Le projet de loi semble destiné à standardiser une exigence d'identification par photo pour les élections fédérales à travers les États, plutôt que de laisser les règles entièrement à chaque État.
- Fournir des subventions pour rendre les pièces d'identité photo des États et des tribus gratuites pour les personnes qui ne peuvent pas se les permettre vise à réduire les barrières de coût à l'obtention des pièces d'identité.
- Exiger un accès public aux dispositifs de copie dans les bâtiments gouvernementaux vise à aider les personnes qui n'ont pas les moyens de faire une copie d'une pièce d'identité photo pour voter non en personne.
- Informer les inscrits de l'exigence d'identification vise à réduire la confusion et les problèmes de dernière minute aux urnes.
Point de vue des opposants#
La conception du projet de loi soulève des questions et des préoccupations possibles qui découlent du texte :
- Une préoccupation est que le projet de loi pourrait créer des barrières pour les électeurs éligibles qui n'ont pas les pièces d'identité photo énumérées et qui ne peuvent pas les obtenir rapidement ; le projet de loi ne détaille pas pleinement combien de personnes seraient affectées.
- Le délai de 3 jours pour produire une pièce d'identité ou une déclaration sous serment d'objection religieuse pour qu'un bulletin provisoire soit compté est court ; il peut être difficile pour certains électeurs de respecter ce délai.
- La règle pour les bulletins non en personne permet d'utiliser les quatre derniers chiffres du numéro de sécurité sociale plus une déclaration sous serment uniquement lorsque l'électeur dit qu'il n'a pas pu obtenir une pièce d'identité après des "efforts raisonnables" ; le projet de loi ne définit pas "efforts raisonnables", laissant une incertitude sur la manière dont les fonctionnaires appliqueront la règle.
- Le projet de loi crée un programme de subventions mais ne fixe aucun niveau de financement ou source dans le texte ; il n'est pas clair si les subventions couvriront entièrement les coûts des États et des tribus pour délivrer des pièces d'identité gratuites ou pour étendre l'accès à la copie.
- Des préoccupations en matière de confidentialité et d'administration peuvent surgir de la collecte de copies de pièces d'identité et de chiffres de sécurité sociale ; le projet de loi ne décrit pas les règles de protection des données ou de conservation des dossiers.
- Il n'est pas clair comment l'exigence interagira avec les lois sur les pièces d'identité des États existants et les processus de droits des électeurs existants ; le projet de loi retarde le début jusqu'à 90 jours après son adoption mais ne traite pas des détails de mise en œuvre transitoire.