Changement d'énergie des centres de données hors réseau

Résumé#

Ce projet de loi (la Loi GRID) exigerait que la plupart des grands centres de données privés obtiennent toute leur énergie de sources séparées du réseau électrique, à moins qu'ils n'obtiennent un certificat prouvant qu'ils ne font pas augmenter les tarifs pour les clients résidentiels. Il crée également de nouvelles règles de rapport public concernant l'utilisation de l'énergie par les centres de données, les transactions immobilières et les accords avec les services publics. L'objectif déclaré est de prioriser et de protéger les tarifs d'électricité résidentiels.

• Changement principal : Les nouveaux centres de données privés ayant une demande de 20 mégawatts ou plus doivent obtenir toute l'énergie (y compris de secours) à partir de la production sur site ou captive séparée du réseau électrique, à partir de 180 jours après l'entrée en vigueur de la loi.
• Clause de grandfathering : Les centres de données existants qui utilisent actuellement l'énergie du réseau ont jusqu'à 10 ans pour se conformer s'ils obtiennent des « Certificats d'Effet de Taux Zéro » annuels prouvant que le centre de données n'augmente pas les tarifs d'électricité résidentiels.
• Crédits d'Effet de Taux : Les entreprises peuvent payer des crédits ou faire d'autres arrangements financiers pour compenser tout effet de taux au lieu de se déconnecter du réseau, si le Secrétaire à l'Énergie est d'accord.
• Transparence : Le Département de l'Énergie doit établir des exigences nationales de rapport public dans les 90 jours concernant l'utilisation projetée et passée des services publics, les acquisitions immobilières pour les centres de données et les accords entre les centres de données et les services publics (y compris les subventions et les avantages fiscaux).
• Autres règles : Les nouveaux projets d'énergie sur site doivent respecter toutes les lois locales/étatiques/fédérales et doivent utiliser un accord de travail de projet pour la construction. Les violations de la règle hors réseau entraînent des pénalités civiles d'au moins 1 000 000 $ par jour.
• Autorité : Le Secrétaire à l'Énergie étudie les impacts, délivre ou renouvelle des certificats (qui expirent après 1 an) et émet des règlements d'application.

Ce que cela signifie pour vous#

• Entreprises et développeurs de centres de données

  • Les nouveaux grands centres de données privés (20 MW ou plus) devront planifier des systèmes d'énergie sur site ou captive au lieu de puiser dans le réseau électrique local.
  • Les centres de données existants utilisant l'énergie du réseau doivent demander des Certificats d'Effet de Taux Zéro annuels pendant jusqu'à 10 ans ou modifier leur configuration énergétique.
  • Les entreprises pourraient être en mesure de payer des Crédits d'Effet de Taux ou de conclure d'autres accords financiers pour continuer à utiliser l'énergie du réseau si le Secrétaire l'approuve.
  • La construction d'énergie sur site doit utiliser un accord de travail de projet, ce qui pourrait affecter la sélection des entrepreneurs et les conditions de travail.

• Services publics

  • Les services publics doivent divulguer les accords avec les centres de données, y compris les subventions, les réductions ou le partage des coûts, et si le centre de données est financièrement affilié.
  • Si de nombreux grands centres de données se déconnectent du réseau, les services publics pourraient voir des changements dans la charge, les revenus et l'allocation des coûts (le projet de loi exige que le Secrétaire étudie ces effets).

• Clients résidentiels d'électricité

  • Le projet de loi est rédigé pour prioriser la protection des tarifs d'électricité résidentiels. Si le Secrétaire constate qu'un centre de données augmenterait les tarifs résidentiels, cela pourrait bloquer l'énergie du réseau pour le centre de données à moins que des compensations ne soient payées.
  • Une augmentation des rapports publics pourrait faciliter la visibilité des accords que les gouvernements locaux ou les services publics ont conclus avec les opérateurs de centres de données.

• Gouvernements locaux et communautés

  • Les communautés verraient des divulgations publiques des acquisitions immobilières et des baux visant le développement de centres de données.
  • Les centrales électriques sur site pour les centres de données pourraient signifier de nouvelles constructions localement (générateurs, stockage de carburant, contrôle des émissions) et nécessiter des permis locaux et une conformité.

• Travailleurs

  • La construction de sources d'énergie sur site doit utiliser des accords de travail de projet, ce qui pourrait affecter l'embauche et les conditions de rémunération.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• Le projet de loi n'inclut pas de note fiscale ou d'estimation des coûts dans le matériel fourni.
• Coûts possibles implicites dans le projet de loi (déduits du texte) :
  • Coût privé : Les entités couvertes pourraient avoir besoin de dépenser une somme importante pour construire des systèmes d'énergie sur site ou captive ou pour payer des Crédits d'Effet de Taux.
  • Impacts sur les services publics : Les services publics pourraient faire face à une perte de revenus ou à des changements dans l'allocation des coûts si de grandes charges quittent le réseau ; cela pourrait déplacer les coûts parmi les clients restants.
  • Coût fédéral : Le Département de l'Énergie aurait besoin de personnel et de ressources pour mener des études, délivrer des certificats annuels et administrer le reporting et l'application.
  • Coûts de conformité et de permis : La conformité locale, étatique et fédérale pour la production sur site (y compris le contrôle des émissions) pourrait imposer des coûts supplémentaires pour les entreprises et les gouvernements.
• Ce sont des effets probables basés sur le texte du projet de loi, mais le projet de loi ne fournit pas de montants en dollars ou d'estimations détaillées.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à protéger les clients résidentiels d'électricité contre les augmentations de tarifs qui pourraient résulter de l'utilisation de l'énergie du réseau par de grands centres de données.
• Les partisans pourraient faire valoir que le projet de loi augmente la transparence en exigeant des rapports publics sur l'utilisation de l'énergie par les centres de données, les transactions immobilières et les accords avec les services publics, afin que les communautés puissent voir les conditions et les subventions impliquées.
• L'exigence d'accords de travail de projet pourrait être présentée comme un moyen de garantir des normes de travail pour la construction d'énergie sur site.
• Exiger de l'énergie sur site ou des compensations pourrait déplacer le coût de la nouvelle demande électrique importante loin des clients résidentiels.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que forcer de grands centres de données à quitter le réseau pourrait encourager la production sur site utilisant des combustibles fossiles (par exemple, des turbines diesel ou à gaz), ce qui pourrait augmenter les émissions locales d'air à moins d'être strictement contrôlées. Le projet de loi ne précise pas les technologies préférées.
• Le projet de loi n'explique pas clairement comment le Secrétaire calculera si un centre de données « augmente les tarifs électriques payés par les clients », ni comment les Crédits d'Effet de Taux seront calculés ou appliqués.
• Le Secrétaire a une large discrétion et doit effectuer des études et délivrer des certificats annuels ; cela pourrait créer de l'incertitude et des retards administratifs pour les entreprises et les régulateurs.
• La pénalité civile d'au moins 1 000 000 $ par jour est élevée ; elle pourrait être considérée comme disproportionnée ou soulever des questions juridiques et d'application.
• Il pourrait y avoir des compromis économiques : le coût de construction d'énergie captive ou d'achat de crédits pourrait ralentir l'investissement ou rendre les emplacements moins attractifs, et déplacer la charge hors réseau pourrait changer la façon dont les services publics récupèrent les coûts fixes, affectant potentiellement d'autres clients.
• Il n'est pas clair comment la règle interagirait avec la réglementation des services publics des États, la planification des réseaux régionaux ou les règles sur le climat et la pollution de l'air en pratique.