Résumé#
Ce projet de loi crée l'Initiative de restauration et de résilience du fleuve Mississippi (MRRRI) au sein de l'Agence de protection de l'environnement (EPA). Il met en place un Bureau national du programme du fleuve Mississippi, un Directeur, une autorité de subvention et de transfert de fonds, un plan d'action requis et un plan scientifique, ainsi que trois centres de recherche pour soutenir la restauration à grande échelle le long du fleuve. L'objectif déclaré est de protéger et de restaurer la santé écologique et la résilience du corridor du fleuve Mississippi.
- Changement principal : ajoute un nouveau programme national à l'EPA pour planifier, financer et coordonner des projets de restauration à travers le corridor du fleuve Mississippi.
- Où cela s'applique : le corridor du fleuve Mississippi dans 10 États (Minnesota, Wisconsin, Iowa, Illinois, Missouri, Kentucky, Tennessee, Arkansas, Mississippi, Louisiane).
- Nouveaux organismes : un Bureau de programme au sein de l'EPA, un Directeur, un Liaison tribal, et trois centres de recherche sous l'Institut géologique des États-Unis (un national, deux régionaux hébergés par des universités).
- Types de projets financés : restauration des zones humides et des habitats, suppression ou modification de structures (barrages, digues, canalisations), achats de terres ou servitudes, utilisation bénéfique des sédiments dragués, protection contre les inondations ou relocalisation de bâtiments vulnérables aux inondations, pratiques de santé des sols et agricoles pour réduire le ruissellement, contrôles des eaux pluviales, nettoyage de certains contaminants hérités, contrôle des espèces envahissantes, renforcement des capacités communautaires, et formation de la main-d'œuvre.
- Planification et science : le Directeur doit établir des objectifs mesurables dans un délai d'un an et un plan d'action dans un délai de deux ans ; l'USGS doit organiser un forum scientifique et produire un plan scientifique pour guider ces objectifs.
Ce que cela signifie pour vous#
- États du fleuve Mississippi et gouvernements locaux : Peuvent demander des subventions ou recevoir des fonds fédéraux transférés pour réaliser des projets de restauration, de réduction des risques d'inondation, de qualité de l'eau et d'habitat. Les projets doivent généralement correspondre aux fonds fédéraux (voir Dépenses).
- Gouvernements tribaux et organisations tribales : Éligibles pour des subventions. Au moins 5 % des fonds MRRRI doivent être transférés au Bureau des affaires indiennes pour soutenir des projets tribaux. Les projets tribaux peuvent être entièrement financés par le fédéral. Un Liaison tribal sera nommé pour coordonner avec les tribus.
- Agriculteurs et propriétaires fonciers : Pourraient bénéficier de programmes volontaires et de financements pour adopter des pratiques de santé des sols et inscrire des terres dans des servitudes permanentes. Le projet de loi permet de payer pour l'acquisition permanente de terres ou des servitudes.
- Municipalités et gestionnaires des eaux pluviales : Peuvent rechercher des financements pour des projets qui réduisent les flux d'eaux pluviales et les débordements d'égouts combinés.
- Opérateurs de navigation et d'infrastructure (y compris le Corps des ingénieurs de l'armée) : Les projets doivent être compatibles avec les besoins de navigation et avec l'intégrité ou l'efficacité des infrastructures existantes de réduction des risques de catastrophe.
- Organisations à but non lucratif, universités et entités privées : Éligibles pour recevoir des subventions ou conclure des accords pour réaliser des projets et des recherches éligibles. Les universités peuvent héberger des centres de recherche régionaux.
- Grand public : Le Bureau de programme doit publier des plans, des rapports d'avancement et des informations sur les projets sur un site web public et soumettre un rapport annuel au Congrès.
Dépenses#
Aucune information disponible publiquement sur les niveaux de financement total ou les crédits n'est incluse dans le texte du projet de loi. Le projet de loi crée des autorités et des règles de dépenses mais ne fixe pas de montants en dollars.
- Le projet de loi permet au Directeur du MRRRI de transférer des fonds à d'autres agences fédérales, ou de faire des subventions et des accords avec des entités non fédérales, mais il ne précise pas le financement annuel total.
- Au moins 5 % des fonds MRRRI doivent être transférés au Bureau des affaires indiennes pour des subventions ou des accords tribaux.
- La part fédérale des coûts des projets ne peut normalement pas dépasser 80 pour cent. Les projets tribaux et certains projets de renforcement des capacités communautaires peuvent être financés à 100 pour cent de la part fédérale. Le financement non fédéral peut inclure des contributions en nature.
- L'EPA doit inclure un poste budgétaire MRRRI distinct et justifier le financement du Bureau de programme dans sa soumission de budget annuel au Congrès.
- Le projet de loi établit trois centres de recherche sous l'USGS ; leurs coûts de personnel et d'exploitation seraient supportés par les budgets fédéraux mais aucun montant n'est spécifié.
- Aucune note fiscale, niveau d'appropriation ou coût estimé n'est fourni dans le texte du projet de loi.
Point de vue des partisans#
- Le projet de loi semble destiné à créer un effort fédéral coordonné et à grande échelle pour restaurer la qualité de l'eau, l'habitat et la fonction des plaines inondables le long de l'ensemble du corridor du fleuve Mississippi.
- Les partisans peuvent faire valoir qu'un Bureau de programme dédié et des centres scientifiques amélioreront la planification, le suivi et les résultats mesurables à travers les frontières des États.
- Cela pourrait être perçu comme une amélioration de la coordination entre les agences fédérales, les États, les tribus, les gouvernements locaux, les universités et les organisations à but non lucratif pour réduire la duplication et tirer parti d'autres programmes.
- Le plan d'action requis, les objectifs mesurables et les plans de suivi visent à rendre les projets responsables et à suivre le succès écologique au fil du temps.
- La réserve de financement tribal et le Liaison tribal visent à garantir un engagement et un financement précoces et durables pour les priorités tribales.
Point de vue des opposants#
- Une préoccupation est le manque de niveaux de financement spécifiés. Le projet de loi crée des autorités et des bureaux mais ne précise pas combien d'argent sera fourni, rendant difficile l'évaluation de l'échelle ou des résultats probables.
- Le projet de loi permet des transferts à d'autres agences et plusieurs flux de subventions, ce qui peut soulever des questions sur la surveillance et comment éviter le chevauchement ou la duplication avec des programmes existants.
- Bien que le projet de loi exige que les projets soient compatibles avec la navigation et l'infrastructure, la coordination de la restauration avec les autorités de navigation et de contrôle des inondations pourrait être complexe dans la pratique.
- Des responsabilités de suivi et de maintenance à long terme sont requises, mais le projet de loi ne précise pas qui paie pour le suivi à long terme, la maintenance ou la responsabilité des terres acquises et des infrastructures modifiées.
- Il n'est pas clair comment les priorités seront équilibrées à travers la très grande zone géographique et parmi les objectifs locaux, régionaux et à l'échelle du corridor concurrents.