Loi sur Maisons Canada

Résumé#

Le projet de loi Loi sur la construction de maisons au Canada créerait Construction de maisons au Canada en tant que société d'État fédérale et apporterait un changement connexe à la Loi sur l'administration financière. Son objectif déclaré est de soutenir l'offre de logements abordables au Canada et d'encourager des méthodes de construction innovantes et efficaces. Le texte du projet de loi indique que ses dispositions commenceraient à des dates fixées par le gouverneur en conseil ; il n'établit pas qu'elles sont en vigueur.

• La société pourrait fournir une aide financière, investir dans des entreprises et des projets liés au logement, développer des terrains, construire des logements et acquérir, gérer, louer, vendre ou autrement disposer de biens.
• Elle pourrait également conseiller les gouvernements et les organismes fédéraux, travailler avec eux sur des programmes, collecter et partager des données sur le logement, et facturer des frais pour ses services.
• Le ministre des Finances pourrait fournir jusqu'à 11,5 milliards de dollars du Fonds consolidé de revenu pour les opérations et activités de la société, sous réserve des montants fixés dans d'autres lois. Cela constitue une autorisation de faire des paiements, et non une obligation de dépenser le montant total.
• Le gouverneur en conseil pourrait transférer des biens, des droits, des intérêts ou des obligations de la Canada Lands Company Limited ou de ses filiales entièrement détenues à Construction de maisons au Canada. Il pourrait également diriger des changements corporatifs impliquant Construction de maisons au Canada, Canada Lands Company Limited et leurs filiales entièrement détenues ; les administrateurs des sociétés devraient suivre ces directives.
• Le projet de loi met en place un conseil d'administration et un directeur général. La société serait un agent de l'État, mais le gouverneur en conseil pourrait déclarer qu'elle n'est pas un agent pour les activités spécifiées dans un ordre.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes à la recherche de logements abordables : Le projet de loi ne donne pas aux individus un droit au logement, ne fixe pas de règles d'admissibilité pour les logements ni ne crée de processus de demande pour l'aide au logement.
• Organisations de logement, entreprises et gouvernements : Construction de maisons au Canada pourrait offrir une aide financière, investir, prêter ou garantir des prêts, conclure des accords et développer ou construire des logements. Une garantie de prêt nécessiterait l'approbation du ministre des Finances. Le projet de loi n'exige pas que la société fournisse une aide à un demandeur particulier.
• Canada Lands Company Limited et ses filiales : Leurs biens, droits, intérêts ou obligations pourraient être transférés à Construction de maisons au Canada par ordre. Ils pourraient également être tenus d'effectuer des changements corporatifs spécifiés en vertu d'une directive.
• Contribuables : Le projet de loi autoriserait des paiements fédéraux substantiels et permettrait l'emprunt. Il ne précise pas combien d'argent sera réellement dépensé.
• Grand public : Le projet de loi crée une société, pas une agence indépendante. Il permet également au gouverneur en conseil de prendre des règlements concernant les pouvoirs et les activités de la société.

Argent#

Le projet de loi autorise le financement fédéral, mais le matériel fourni ne donne aucune estimation des dépenses réelles.

• Le ministre des Finances peut payer jusqu'à 11,5 milliards de dollars du Fonds consolidé de revenu pour Construction de maisons au Canada, à moins qu'une autre loi ne fixe un montant différent.
• Une limite agrégée distincte de 1,515 milliard de dollars s'applique aux paiements pour le capital ou les actions de Canada Lands Company Limited, et au financement d'entités désignées effectuant des activités liées à l'objet de la société. Des dispositions de coordination peuvent réduire cette limite par des montants déjà payés en vertu de dispositions spécifiées d'un autre projet de loi.
• La société peut emprunter d'autres sources jusqu'à 400 millions de dollars en total. Le gouverneur en conseil peut modifier cette limite par ordre. Le ministre des Finances peut également prêter à la société à partir du Fonds consolidé de revenu selon les conditions fixées par le ministre.
• La société peut facturer des frais pour des services. Aucun montant de frais ou estimation des coûts n'est fourni.

Ce qui n'est pas clair#

• Le projet de loi ne définit pas « logement abordable », « innovant » ou « techniques de construction efficaces ».
• Il ne fixe pas de règles sur qui peut recevoir un financement ou un investissement, comment les décisions sont prises, ou quelles conditions d'accessibilité s'appliqueraient.
• Il ne précise pas combien la société dépensera, empruntera ou facturera en frais, ni combien de personnel elle aura.
• Il n'explique pas quels biens ou obligations peuvent être transférés de Canada Lands Company Limited, ni quand cela pourrait se produire.
• Le projet de loi exige un examen après cinq ans et tous les dix ans par la suite, avec un rapport au Parlement. Il ne fixe pas d'exigences de rapport public régulier sur les activités de la société.

Arguments en faveur#

• Une société dédiée pourrait utiliser plusieurs outils—financement, investissement, développement foncier et construction—pour soutenir l'offre de logements.
• Elle pourrait travailler avec les gouvernements et d'autres organisations, plutôt que de se fier uniquement à la construction ou au financement fédéral direct.
• Sa capacité à investir dans des méthodes de construction et à collecter des données sur le logement pourrait l'aider à soutenir l'objectif déclaré du projet de loi d'encourager une construction efficace et innovante.
• Le conseil d'administration, le directeur général et les examens programmés fourniraient une structure de gouvernance formelle.

Arguments contre#

• La société aurait de larges pouvoirs pour investir, emprunter, construire, acquérir et disposer de biens, mais le projet de loi ne fixe pas de critères de financement détaillés ni de normes d'accessibilité.
• Les limites de financement sont élevées, tandis que le projet de loi ne donne aucune estimation des dépenses ni de détails sur la manière dont l'argent serait réparti entre les activités.
• Le gouverneur en conseil pourrait diriger des changements corporatifs majeurs, y compris des fusions, des dissolutions et des transferts d'actifs. Le projet de loi stipule que les administrateurs doivent se conformer, mais donne peu de détails sur la manière dont ces décisions seraient expliquées ou examinées.
• Les directives sont exemptées de la Loi sur les instruments réglementaires, et le projet de loi interdit certaines réclamations juridiques liées à des accords existants lorsque des actions sont entreprises en vertu d'une directive. Ces dispositions peuvent limiter certaines voies habituelles de contrôle ou de recours.