Loi modifiant la Loi sur le ministère de l’Industrie (petites entreprises)

Résumé#

Ce projet de loi modifie la Loi sur le ministère de l'Industrie pour faire des impacts sur les petites entreprises une partie requise de l'élaboration des lois par le gouvernement fédéral. Il ordonne au ministre de l'Industrie de vérifier chaque projet de loi gouvernemental et certaines réglementations pour des effets significatifs sur les petites entreprises, et de fournir une évaluation d'impact si nécessaire. L'objectif général est de protéger et de promouvoir les petites entreprises et de s'assurer que les nouvelles lois et règles ont un impact net positif sur leur durabilité.

Changements clés :

• Ajoute un nouveau devoir pour le ministre de l'Industrie d'examiner chaque projet de loi gouvernemental et chaque réglementation qui doit être déposée au Parlement pour voir si cela pourrait affecter significativement les petites entreprises.
• Exige qu'une évaluation d'impact sur les petites entreprises soit déposée à la Chambre (pour les projets de loi) ou publiée avec la réglementation proposée dans la Gazette du Canada (la publication fédérale officielle pour les réglementations), si des effets significatifs sont trouvés.
• Établit des facteurs directeurs pour les évaluations : accès au financement, conditions d'investissement dans et par les petites entreprises, participation à un marché concurrentiel, et un « impact net positif » sur la durabilité des petites entreprises.
• Permet au Cabinet (le Gouverneur en Conseil) d'établir des règles qui définissent ce qui compte comme un « effet significatif », comment les évaluations sont préparées, ce qu'elles doivent inclure (coûts et avantages pour les entreprises de moins de 50 employés), et comment l'« impact net positif » est appliqué.
• Élargit le mandat du ministère de l'Industrie pour « protéger et promouvoir le rôle des petites entreprises » dans l'économie canadienne.

Ce que cela signifie pour vous#

• Propriétaires de petites entreprises (moins de 50 employés)

  • Les projets de loi gouvernementaux et les réglementations proposées qui pourraient vous affecter significativement seraient probablement accompagnés d'une évaluation d'impact que vous pouvez lire.
  • Ces évaluations devraient décrire les coûts et avantages attendus pour les petites entreprises et prendre en compte le financement, les conditions d'investissement et la participation au marché.
  • Le principe de « l'impact net positif » pourrait entraîner des modifications des propositions pour éviter un préjudice net à la durabilité des petites entreprises.

• Grandes entreprises (50+ employés)

  • Pas de nouvelle exigence directe pour vous. Le contenu de l'évaluation se concentre sur les effets sur les entreprises de moins de 50 employés.

• Grand public et Parlement

  • Plus de transparence : les évaluations seraient déposées à la Chambre pour les projets de loi et publiées avec les réglementations proposées dans la Gazette du Canada, offrant des preuves sur la façon dont les propositions affectent les petites entreprises.

• Départements et agences fédéraux

  • Une nouvelle étape d'analyse est ajoutée pour les projets de loi gouvernementaux et les réglementations déposées. Des processus et des seuils seront établis dans de futures règles élaborées par le Cabinet sur recommandation du ministre.

• Ce qui n'est pas clair

  • Le calendrier et les méthodes détaillées dépendent des futures règles du Cabinet. Le projet de loi ne précise pas comment l'« effet significatif » ou l'« impact net positif » sera mesuré.

Dépenses#

Le projet de loi pourrait augmenter les coûts administratifs, mais aucune estimation n'est disponible.

• Le gouvernement pourrait avoir besoin de temps de personnel, de données et d'outils d'analyse pour examiner les propositions et préparer les évaluations.
• Les coûts pour développer et maintenir les règles requises (processus, seuils et normes de contenu) sont probables, mais non quantifiés.
• Aucun frais, amende ou coût de conformité direct n'est imposé aux entreprises par ce projet de loi lui-même.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à garantir que les nouvelles lois et réglementations ne nuisent pas involontairement aux petites entreprises, qui emploient de nombreux Canadiens et stimulent les économies locales.
• Exiger des évaluations d'impact pourrait améliorer la transparence et la responsabilité dans l'élaboration des lois qui affectent les petites entreprises.
• Se concentrer sur l'accès au financement et les conditions d'investissement pourrait aider les petites entreprises à croître et à rester compétitives.
• Considérer si les propositions inhibent la participation des petites entreprises sur le marché pourrait soutenir une concurrence équitable.
• Appliquer un principe d'« impact net positif » pourrait être perçu comme une protection pour la durabilité des petites entreprises.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que l'ajout d'une étape d'évaluation requise pourrait ralentir le développement de certains projets de loi et réglementations gouvernementaux.
• Le projet de loi laisse des points clés aux futures règles, y compris ce qui compte comme un « effet significatif » et comment appliquer l'« impact net positif », créant une incertitude jusqu'à ce que ces règles soient établies.
• L'accent mis sur les entreprises de moins de 50 employés peut négliger les effets sur les entreprises « de taille moyenne » légèrement plus grandes.
• L'exigence ne s'applique qu'aux projets de loi présentés par des ministres et aux réglementations déposées au Parlement ; elle peut ne pas couvrir d'autres types de projets de loi, ce qui pourrait créer des lacunes dans la couverture.
• Cela pourrait ajouter une charge administrative au sein du gouvernement. Il n'est pas clair si des processus d'analyse existants seraient rationalisés ou dupliqués.