Le projet de loi S-4, Loi modifiant la Loi sur l'efficacité énergétique, modifierait la Loi sur l'efficacité énergétique fédérale ; il s'agit d'une proposition, et non d'un changement en vigueur basé sur le matériel fourni. Son objectif déclaré est de promouvoir l'efficacité énergétique et l'utilisation responsable de l'énergie, de soutenir une transition à faible émission de carbone et d'encourager l'innovation et le commerce. La loi actuelle n'a pas été fournie, donc je n'ai pas pu vérifier la base de la loi actuelle dans son intégralité.
Le ministre des Ressources naturelles pourrait accorder des exemptions temporaires de la Loi ou de ses règlements. Certaines exemptions nécessiteraient une demande, un plan de mise en œuvre et des conclusions sur l'intérêt public, les avantages et les risques, la surveillance et la faisabilité.
La couverture proposée par la Loi inclurait plus de produits et de systèmes, et étendrait les règles pour les détaillants à certaines entreprises qui font de la publicité ou offrent des produits obtenus auprès de fabricants ou d'importateurs. Les entités commerciales qui expédient des produits entre les provinces ou les importent seraient également soumises à des exigences clés.
Les détaillants et les entités commerciales couvertes par les règles devraient respecter les normes et exigences d'étiquetage applicables, fournir des informations prescrites et conserver des dossiers pendant six ans. Les détaillants ne pourraient pas faire de déclarations fausses ou trompeuses sur l'efficacité énergétique ou les informations rapportées.
Le ministre pourrait exiger des produits, des données, des résultats de tests ou l'accès à des logiciels et des outils de modélisation numérique pour des vérifications de conformité. Les inspecteurs auraient des pouvoirs d'inspection et de saisie élargis, y compris un accès à distance dans des circonstances spécifiées.
Le ministre pourrait ordonner des mesures correctives, y compris l'arrêt de l'importation, de l'expédition, de l'étiquetage, de la vente, de la publicité ou des tests d'un produit. Le projet de loi créerait également des pénalités administratives et augmenterait les amendes maximales pour les infractions.
Détaillants et entités commerciales : Si vous êtes couverts, vous devrez respecter les normes et règles d'étiquetage applicables lors de l'importation ou de l'expédition de produits entre les provinces, fournir des informations prescrites et conserver des dossiers de soutien. Le projet de loi exigerait une conformité rapide avec certaines demandes ministérielles concernant des produits, des informations ou l'accès à des logiciels.
Détaillants : Vous ne pourriez pas étiqueter ou faire de la publicité pour des produits couverts d'une manière qui soit fausse, trompeuse, déceptive ou susceptible de créer une impression erronée sur l'efficacité énergétique ou les informations rapportées au ministre.
Entreprises et propriétaires de produits : Le ministre pourrait ordonner des mesures correctives s'il y a des motifs raisonnables de croire qu'un produit est expédié ou importé en violation de la Loi ou des règlements, ou si un produit ou une information requis n'est pas fourni. Si le destinataire ne se conforme pas, le ministre pourrait mettre en œuvre la mesure aux frais de cette entreprise.
Personnes et entreprises faisant face à une pénalité : Un avis de violation pourrait offrir un paiement réduit, un accord de conformité ou un examen. Le ministre déciderait de l'examen ; le contrôle judiciaire resterait disponible. La diligence raisonnable est une défense à certaines infractions, mais le projet de loi stipule que ce n'est pas une défense à une violation administrative.
Peuples autochtones et gouvernements provinciaux : La collaboration avec eux ferait partie de l'objectif déclaré de la Loi. Le projet de loi ne précise pas de processus de consultation ou de collaboration spécifique.
Grand public : Le projet de loi ne fixerait pas lui-même des normes de produits ou des détails d'étiquetage ; ceux-ci dépendraient des règlements. Il ne garantirait pas non plus que des exemptions, des économies d'énergie ou une transition à faible émission de carbone en résulteront.
Aucune estimation des coûts publics n'est incluse dans le matériel fourni.
Le ministre pourrait récupérer les coûts liés au traitement et à l'évaluation des demandes d'exemption et à l'administration de certaines ordonnances d'exemption, et pourrait retenir une exemption demandée jusqu'à ce que les coûts de demande soient payés.
Le projet de loi autorise le ministre à mettre en œuvre des mesures correctives aux frais d'une entreprise non conforme. Il donne également au ministre des pouvoirs pour entreprendre des projets et des programmes, mais le texte fourni ne donne aucune estimation budgétaire ou de personnel.
Les pénalités administratives seraient fixées par des règlements, jusqu'à 5 000 $ par violation pour un individu et 25 000 $ pour toute autre personne. Les amendes maximales pour les infractions augmenteraient également ; pour certaines infractions, elles pourraient atteindre 5 millions de dollars pour une infraction criminelle subséquente. Ce sont des maximums, pas les montants qui s'appliqueraient automatiquement.
Le projet de loi ne fournit pas de date de début. Il propose une transition de six mois avant que les règles élargies ne s'appliquent aux détaillants et entités commerciales nouvellement couverts, et une transition distincte de six mois avant que la nouvelle règle sur les représentations trompeuses ne s'applique aux détaillants.
Les règlements détermineraient des détails importants, y compris quels produits et personnes sont couverts, quelles informations doivent être rapportées, les normes et les étiquettes, et les montants réels des pénalités administratives.
Le projet de loi ne précise pas les délais détaillés de demande ou de décision pour les exemptions. Il permet de retenir certaines informations commerciales désignées comme confidentielles de la publication.
Le matériel fourni n'inclut pas la Loi sur l'efficacité énergétique actuelle, donc les changements exacts aux exigences existantes et le chevauchement avec les programmes actuels n'ont pas pu être vérifiés.
Le projet de loi semble destiné à permettre au ministre de tester de nouveaux produits, services ou approches réglementaires par le biais d'exemptions conditionnelles, tout en exigeant une évaluation des risques, des avantages, de la surveillance et de l'intérêt public.
Une couverture de produit plus large et des règles contre les allégations trompeuses sur l'efficacité énergétique pourraient aider à faire appliquer les exigences aux nouvelles technologies et aux participants du marché.
Des pouvoirs d'essai et d'information élargis pourraient aider le ministre à vérifier si les produits respectent les normes, y compris lorsque les tests reposent sur des logiciels ou des outils numériques.
Les ordonnances correctives et les pénalités administratives donneraient au gouvernement des moyens de traiter la non-conformité sans se fier uniquement à la poursuite.
Le ministre aurait une large discrétion pour exempter des personnes ou des produits de toute partie de la Loi ou de ses règlements. Le projet de loi fixe des conditions pour certaines exemptions, mais le pouvoir d'exemption à court terme couvre également des circonstances exceptionnelles et n'a pas d'équivalent de liste de conclusions requises.
Le projet de loi permet de retenir des informations commerciales confidentielles et stipule que la Loi sur les instruments réglementaires ne s'applique pas aux ordonnances d'exemption. Cela pourrait limiter l'accès du public aux détails et au processus habituel d'élaboration d'instruments.
De nouvelles obligations de rapport, de tenue de dossiers, de tests et de conformité pourraient imposer des coûts aux entreprises. Le projet de loi ne fournit aucune estimation de ces coûts ni du personnel et des ressources nécessaires pour administrer le système élargi.
Le projet de loi ne précise pas le calendrier des pénalités détaillées, et le ministre déciderait des examens des violations administratives. Le texte prévoit un contrôle judiciaire, mais pas un appel à un tribunal de la décision du ministre.