S-239, le projet de loi Loi sur la prospérité canadienne, modifierait l'article 10.1 de la Loi sur la concurrence. Son objectif déclaré est de permettre au Commissaire à la concurrence de recommander des moyens de surmonter les obstacles au commerce au Canada qui, selon le Commissaire, affectent indûment la concurrence.
Le Commissaire peut inclure des recommandations dans un rapport d'enquête sur un marché ou une industrie. Une recommandation peut concerner une loi, un règlement, une règle, un ordre ou un règlement municipal.
Le Commissaire doit envoyer le rapport au responsable de l'institution fédérale ou provinciale recevant une recommandation.
Un responsable d'institution fédérale doit répondre dans les 120 jours. Un responsable d'institution provinciale peut répondre dans les 120 jours.
Le Commissaire doit publier une réponse fédérale et doit publier une réponse provinciale ou un avis indiquant qu'aucune réponse n'a été reçue.
Ce sont des dispositions proposées, et non des dispositions en vigueur selon le projet de loi tel que fourni. Le texte ne précise pas quand elles commenceraient.
Institutions fédérales et provinciales : Leurs responsables devraient répondre aux recommandations qui leur sont adressées si elles sont fédérales ; les responsables provinciaux pourraient répondre mais n'y seraient pas tenus. Les définitions couvrent les ministères gouvernementaux et certains conseils, commissions et sociétés d'État ; les institutions provinciales incluent également les municipalités.
Commissaire à la concurrence : Le Commissaire pourrait faire des recommandations concernant les obstacles affectant la concurrence dans le marché ou l'industrie de l'enquête, ou un marché ou une industrie connexe au Canada. Le projet de loi n'exige pas que le Commissaire fasse une recommandation.
Entreprises et public : Une recommandation pourrait conduire à une réponse institutionnelle publiée, mais le projet de loi n'exigerait pas qu'une institution accepte une recommandation ou modifie une loi ou une règle. Il ne modifie pas directement les impôts, les frais, les amendes ou les droits privés.
Institutions territoriales et autochtones : La définition d'institution fédérale exclut les institutions territoriales et les bandes indiennes, les conseils de bande et d'autres organismes établis pour exercer des fonctions gouvernementales en relation avec une bande indienne ou un autre groupe autochtone.
Aucune information disponible publiquement sur les coûts du projet de loi n'est incluse dans le matériel fourni.
Le projet de loi exigerait que le Commissaire envoie des rapports et publie des réponses ou des avis, et que les responsables d'institutions fédérales préparent des réponses. Ces tâches pourraient nécessiter du temps de personnel, mais aucune estimation n'est fournie.
Aucun dépense, frais, impôt ou amende n'est précisé dans le texte fourni.
Le texte actuel de la Loi sur la concurrence n'est pas fourni, donc le processus d'enquête existant et comment ces changements proposés s'y intégreraient ne peuvent pas être vérifiés.
Le projet de loi ne définit pas « indûment » ni n'explique comment le Commissaire déciderait quelle institution est responsable d'un obstacle.
Il ne précise pas de processus pour faire ou contester des recommandations, ni n'exige que les institutions agissent en conséquence.
Il donne aux responsables fédéraux 120 jours pour répondre, mais ne fixe pas de délai séparé pour publier une réponse. Il ne fixe également pas de délai de publication pour une réponse provinciale ou un avis de non-réponse.
Aucune information disponible publiquement sur une date de début n'est incluse dans le matériel fourni.
Le projet de loi semble destiné à permettre au Commissaire à la concurrence d'identifier les règles gouvernementales qui peuvent entraver la concurrence à travers les frontières provinciales ou autres.
Un argument possible en faveur de cette approche est que le Commissaire pourrait porter ces obstacles à l'attention de l'institution capable de les résoudre.
La publication des réponses pourrait faciliter la tâche du public pour voir si les institutions ont répondu aux recommandations.
Le projet de loi laisserait les décisions concernant la modification des lois et des règles aux institutions qui les contrôlent.
Une recommandation ne nécessiterait pas qu'une institution modifie un obstacle, donc le projet de loi pourrait ne pas résoudre le problème qu'il identifie.
Les responsables provinciaux ne seraient pas tenus de répondre, contrairement aux responsables fédéraux.
Les termes « indûment » et « responsable » ne sont pas expliqués dans le texte proposé, laissant des jugements importants au Commissaire.
Le projet de loi ne précise pas de processus de recommandation ni n'explique comment ses devoirs interagiraient avec le processus d'enquête existant.