Résumé#

La Loi sur le plan de soins et d'opportunités (mesures budgétaires), 2018 est une loi de l'Ontario qui crée une nouvelle loi et modifie 36 autres. Ses changements portent sur les impôts, les écoles, les pensions, les avantages en milieu de travail, la discipline professionnelle, les relations de travail et la réglementation financière. Son objectif déclaré est de mettre en œuvre des mesures budgétaires ; c'est un but, pas une promesse de résultats.

• Elle crée la Loi sur l'intégrité des revenus, 2018. Les entreprises ultérieurement prescrites par règlement doivent enregistrer et rapporter des informations sur les ventes en utilisant des caisses enregistreuses électroniques ; le ministre des Finances peut inspecter, ordonner la conformité, imposer des pénalités et utiliser certains pouvoirs de recouvrement.
• Elle élargit les avantages en vertu du Fonds de garantie des prestations de pension existant pour certains liquidations de régimes de pension, et exige que les Collèges des éducateurs et enseignants de la petite enfance financent la thérapie et le counseling pour les enfants ou étudiants admissibles alléguant des abus sexuels ou des infractions liées à la pornographie juvénile par un membre.
• Elle ajoute six catégories de travailleurs aux règles présomptives d'assurance-emploi pour le trouble de stress post-traumatique (TSPT), et considère les Services de sang du Canada comme un hôpital en vertu du droit du travail, remplaçant les grèves et les lockouts par l'arbitrage pour les différends non résolus.
• Elle modifie les règles d'admission et de paiement des conseils scolaires pour les élèves admissibles fréquentant certaines écoles gérées par des Autochtones et les élèves de communautés spécifiées fréquentant des écoles de conseil. Elle crée également des règles de négociation spéciales pour les coffrages en béton dans trois zones de conseils du travail.
• Elle modifie la réglementation de l'assurance financière, y compris les limites sur les assureurs qui peuvent recevoir ou conserver des licences de l'Ontario, et autorise jusqu'à 16 milliards de dollars en emprunts. Elle modifie également les règles de taxe foncière municipale et universitaire et les crédits d'impôt sur la bière.

Ce que cela signifie pour vous#

• Entreprises dans des secteurs prescrits : Une fois que les règlements s'appliquent à leur secteur, elles doivent utiliser une caisse enregistreuse électronique qui répond aux exigences prescrites et rapporter les informations sur les ventes dans le format et le délai requis. Le non-respect peut entraîner des ordonnances, des pénalités administratives allant jusqu'à 10 000 $, ou des poursuites et des amendes de 500 à 10 000 $. Le ministre peut inspecter les locaux commerciaux ; un mandat est généralement nécessaire pour entrer dans un logement sans consentement.
• Enfants et étudiants alléguant des abus : Les deux collèges professionnels doivent gérer des programmes de financement pour la thérapie et le counseling. L'admissibilité peut être décidée sans constatation de faute et sans évaluation psychologique. Le financement est réduit par les montants que l'OHIP ou l'assurance privée doivent payer. Un collège peut demander le remboursement d'un membre après une constatation de faute.
• Enseignants et éducateurs de la petite enfance : Les collèges obtiennent le pouvoir d'ordonner des examens lorsqu'ils ont des raisons de croire qu'un membre est inapte, et d'imposer des restrictions provisoires lorsque la conduite d'un membre peut exposer un élève ou un enfant à un danger. Certaines ordonnances urgentes peuvent être émises sans préavis.
• Travailleurs listés avec TSPT : Les infirmières fournissant des soins directs aux patients, les huissiers provinciaux, les agents de probation et leurs superviseurs directs, les constables spéciaux, et certains membres du personnel d'identification criminelle et d'analyse criminelle de la police sont ajoutés aux catégories admissibles. L'admissibilité nécessite toujours un diagnostic d'un psychiatre ou d'un psychologue et s'applique selon les règles de timing du projet de loi.
• Membres de régimes de pension : Pour les liquidations de régimes à compter du 19 mai 2017, plus de pensions différées sont admissibles au Fonds de garantie sans les anciens tests d'âge et de service. Le montant mensuel au-dessus duquel les prestations ne sont pas garanties passe de 1 000 $ à 1 500 $.
• Communautés autochtones et conseils scolaires : Les conseils doivent admettre les élèves admissibles lorsque les avis requis et d'autres conditions sont remplis. Les conseils doivent payer des frais prescrits dans certains cas et facturer des frais prescrits dans d'autres ; des services ou financements supplémentaires peuvent dépendre d'un accord.
• Assureurs et entreprises de services financiers : Certains assureurs constitués en Ontario peuvent ne pas recevoir ou conserver une licence de l'Ontario à moins qu'ils ne répondent à l'un des critères énumérés. Certains assureurs existants qui ne répondent pas à un critère dans les trois ans sont limités à liquider leur entreprise ontarienne.
• Contribuables : La loi n'augmente pas elle-même les taux d'imposition sur le revenu des particuliers. Elle crée une exception à la règle du référendum pour un projet de loi recevant sa première lecture en 2018 qui augmenterait ces taux.

Argent#

Aucune estimation consolidée des coûts n'est dans le matériel disponible.

• La loi autorise la Couronne à emprunter jusqu'à 16 milliards de dollars ; il s'agit d'une autorité d'emprunt, pas d'une appropriation pour dépenser ce montant.
• Elle considère 366 445 123 $ comme ayant été imputés au Compte de réduction des gaz à effet de serre en remboursement des dépenses antérieures de la Couronne.
• Les Collèges doivent financer des programmes de thérapie et de counseling. Ils peuvent fixer les contributions des membres par règlement, mais aucun coût total ou montant de contribution n'est fourni.
• Les nouvelles règles d'enregistrement des ventes peuvent obliger les entreprises à payer pour des équipements et des rapports conformes. Aucune estimation n'est fournie.
• Certains paiements des conseils scolaires et augmentations de taxes foncières de l'Université Victoria sont requis, mais les montants ne sont pas précisés. Toronto doit échelonner certaines augmentations sur au moins quatre ou six ans, selon la classe de propriété.

Ce qui n'est pas clair#

• La Loi sur l'intégrité des revenus dépend de règlements pour définir les entreprises couvertes, les informations sur les ventes, les règles d'équipement, les rapports et les montants de pénalité. Le projet de loi ne précise pas quelles entreprises seront couvertes ni quand la loi commencera.
• Le financement maximum des programmes de thérapie et la période de financement dépendent des règlements. Le projet de loi ne donne aucune estimation budgétaire.
• Les règles scolaires dépendent des règlements pour les élèves admissibles, les écoles, les frais et les services supplémentaires. L'effet pratique complet ne peut pas être déterminé à partir du projet de loi seul.
• Certains annexes n'entrent en vigueur qu'à des dates fixées par proclamation. Le matériel fourni ne précise pas quelles dispositions ont été proclamées ou leurs dates de début.
• Le texte du projet de loi et la note explicative sont fournis, mais pas les lois parentales complètes. Je n'ai pas pu vérifier indépendamment chaque changement par rapport à la loi actuelle complète.

Argument en faveur#

• Un argument possible en faveur des règles de déclaration des ventes est qu'elles fournissent aux fonctionnaires fiscaux de l'Ontario des informations sur les transactions pour aider à administrer et à faire respecter les lois fiscales, tout en permettant de partager certaines informations avec l'Agence du revenu du Canada.
• Financer la thérapie sans exiger d'abord une évaluation ou une constatation contre le membre peut permettre aux enfants et étudiants admissibles de chercher du soutien plus tôt. La loi permet également au collège de récupérer les coûts d'un membre après une constatation de faute.
• Augmenter la couverture du Fonds de garantie pour certaines pensions peut protéger plus de membres de régimes de pension lors d'une liquidation de régime.
• La couverture présomptive du TSPT pour les travailleurs nouvellement listés peut faciliter l'accès aux prestations pour les travailleurs admissibles ayant un diagnostic qualifiant.

Argument contre#

• Les nouveaux pouvoirs de déclaration des ventes et d'inspection pourraient imposer des coûts d'équipement et de rapport aux entreprises prescrites. Le projet de loi laisse des détails clés à des règlements ultérieurs et permet des pénalités et des outils de recouvrement forts.
• Les programmes de thérapie sont obligatoires, mais leurs coûts, paiements maximums et périodes de financement sont laissés aux règlements. Les contributions des membres peuvent aider à payer, mais le projet de loi ne fixe pas leurs montants.
• Certaines restrictions professionnelles provisoires peuvent être imposées sans audience, et des ordonnances urgentes peuvent être émises sans préavis. Cela peut aider à traiter les risques pour les enfants ou les étudiants, mais cela rend également importantes les procédures claires et le suivi en temps opportun.
• La loi modifie les règles de financement scolaire et de négociation du travail, mais de nombreux détails pratiques dépendent des règlements, des accords ou des décisions ministérielles. Il n'est pas clair comment ces choix affecteront les conseils, les fournisseurs d'éducation autochtones, les syndicats et les employeurs.