Résumé#

Le projet de loi 6, la Loi sur la transformation des services correctionnels, 2018, a été promulguée en tant que Chapitre 6 des Lois de l'Ontario, 2018. Elle crée la Loi sur les services correctionnels et la réinsertion, 2018 et la Loi sur le ministère de la Sécurité communautaire et des Services correctionnels, 2018, et abroge la Loi sur le ministère des Services correctionnels. Son objectif déclaré est de soutenir la sécurité publique par une détention humaine, la réhabilitation et la réinsertion.

• Le ministre de la Sécurité communautaire et des Services correctionnels dirigerait le système correctionnel, avec des devoirs requis incluant la fourniture de soins de santé, de programmes et de services, et la publication de politiques et de données annuelles.
• Les directeurs auraient des devoirs spécifiques concernant les conditions de vie des détenus, les évaluations, les plans de cas et l'assistance à la libération. La nouvelle loi fixe des normes minimales pour des questions telles que la nourriture, l'hygiène, les soins de santé, les visites et les loisirs.
• La ségrégation—détention avec des mouvements et des associations hautement restreints pendant 22 heures ou plus par jour—serait interdite pour certains détenus et généralement limitée à 15 jours consécutifs et 60 jours par an. Un panel d'examen indépendant pourrait autoriser plus de 60 jours. Certaines limites ont des exceptions pour les établissements correctionnels prescrits par règlement ; des amendements prévus supprimeraient plusieurs de ces exceptions 10 ans après la sanction royale, ou plus tôt par proclamation.
• La loi crée un inspecteur général des services correctionnels, qui doit inspecter et enquêter sur la conformité et peut ordonner au ministre de remédier à la non-conformité. Elle exige également des conseils consultatifs communautaires dans les établissements correctionnels et un comité consultatif des Premières Nations, des Inuits et des Métis.
• Le ministre pourrait contracter des services correctionnels, mais pas pour qu'une entité privée à but lucratif exploite un établissement correctionnel.

Ce que cela signifie pour vous#

• Détenus : La loi établirait des droits et des normes minimales pour les conditions quotidiennes, les soins de santé, la communication, les programmes et l'assistance à la libération. Les directeurs doivent évaluer les détenus nouvellement admis et préparer des plans de gestion de cas. La loi fixe également des règles pour les fouilles, la discipline, la force et la ségrégation.
• Détenus des Premières Nations, des Inuits et des Métis et personnes sous surveillance communautaire : Le ministre et les employés doivent tenir compte des circonstances systémiques et individuelles, et considérer les besoins uniques lors de la prise de décisions qui limitent la liberté. Les directeurs doivent rendre disponibles des aînés, des conseillers spirituels, des services de guérison traditionnels et des soutiens.
• Personnel correctionnel et entrepreneurs : Le personnel doit suivre un code de conduite prescrit. Les inspecteurs et enquêteurs auraient le pouvoir d'inspecter les dossiers et d'exiger des réponses aux demandes. Les entrepreneurs fournissant des services correctionnels pourraient être soumis aux pouvoirs de collecte de preuves de l'Ombudsman.
• Contribuables et municipalités : Le ministère devrait fournir des services et du personnel pour les devoirs et les organes de surveillance prévus dans la loi. Une municipalité devrait payer un tarif quotidien fixe si l'un de ses conseils de services de police utilise un établissement correctionnel désigné comme lieu de détention.
• Le public : La loi exige un accès public aux politiques du ministère et aux données correctionnelles annuelles. Elle ne crée pas un droit pour le public d'entrer dans les établissements ; les visiteurs restent soumis à des règles d'approbation et de sécurité.

Argent#

Aucune information disponible publiquement sur le coût estimé de la mise en œuvre des lois.

• Le ministère aurait des devoirs de fournir des équipes de soins de santé, des programmes, une assistance à la libération et une surveillance. Le texte ne donne aucun chiffre sur le personnel ou des estimations de coûts.
• Les municipalités paieraient un tarif quotidien fixé par le ministre pour les personnes détenues dans un lieu de détention désigné ; aucun tarif n'est spécifié dans le projet de loi.
• Le ministre peut verser une allocation de compassion dans des cas spécifiés. Le projet de loi ne fournit aucune estimation des paiements probables.

Ce qui n'est pas clair#

• Le matériel fourni indique que le projet de loi a été promulgué, mais les annexes des lois prennent effet à des dates fixées par proclamation. Aucune information disponible publiquement sur la date d'entrée en vigueur de chaque annexe.
• De nombreux détails opérationnels dépendent de règlements, y compris les règles de classification de sécurité, les pouvoirs des conseils consultatifs communautaires, et le processus d'examen des confinements restrictifs.
• La loi permet que certaines limites de ségrégation soient mises de côté pour des établissements prescrits. Quels établissements seraient prescrits, et pour combien de temps, n'est pas spécifié dans le projet de loi.
• La loi mère Loi sur le ministère des Services correctionnels n'a pas été fournie, donc je n'ai pas pu vérifier comment les règles de la nouvelle loi se comparent à la loi précédente dans son intégralité.

Argument pour#

• Un argument possible en faveur du projet de loi est que des normes minimales claires et des limites sur la ségrégation pourraient protéger la santé et la dignité des détenus tout en établissant des règles pour le personnel.
• Un inspecteur général avec des pouvoirs d'inspection et la capacité d'ordonner au ministre de remédier à la non-conformité pourrait renforcer la surveillance.
• Les évaluations, plans de cas, programmes et assistance à la libération requis pourraient soutenir la réhabilitation et la réinsertion, que la loi identifie comme faisant partie de son objectif de sécurité publique.
• La prise en compte requise des circonstances des détenus des Premières Nations, des Inuits et des Métis, ainsi que l'accès aux aînés et à la guérison traditionnelle, pourrait rendre les décisions correctionnelles plus réactives à leurs besoins.

Argument contre#

• De nombreuses règles importantes sont laissées à de futurs règlements, donc le projet de loi seul ne montre pas exactement comment les droits, examens et surveillances clés fonctionneraient en pratique.
• Les exceptions pour les établissements prescrits pourraient affaiblir les limites sur la ségrégation. La loi ne précise pas elle-même quels établissements seraient qualifiés.
• Le projet de loi crée des devoirs et des structures de surveillance mais ne donne aucune estimation de coût ou plan de personnel. Il n'est pas clair si les ressources seraient suffisantes pour les mettre en œuvre.
• Le ministre et les directeurs conservent de larges pouvoirs sur des questions telles que les contrats, les placements, les fouilles et les restrictions pendant les confinements. Un compromis possible est que des règles statutaires détaillées pourraient encore laisser des décisions importantes aux fonctionnaires.