Résumé#

Le projet de loi 156, la Loi sur la sécurité contre l'intrusion et la protection de la sécurité alimentaire, 2020, crée une nouvelle loi en Ontario. Son objectif déclaré est de réduire les risques pour les animaux de ferme, la sécurité alimentaire, les travailleurs et l'économie liés à l'intrusion et à l'interférence.

• Les personnes ne peuvent pas entrer dans des zones de protection des animaux définies sur les fermes, dans les installations de transformation des animaux ou dans des locaux prescrits sans consentement préalable. Elles ne peuvent également pas interférer ou interagir avec les animaux de ferme là-bas, ni effectuer des activités prescrites, sans consentement.
• Les enclos pour animaux de ferme comptent comme des zones de protection des animaux même sans panneaux. D'autres zones peuvent être qualifiées si elles respectent les règles et sont marquées, ou si les règlements les prescrivent.
• La Loi interdit d'arrêter, d'entraver ou d'obstruer les véhicules transportant des animaux de ferme, et d'interférer ou d'interagir avec les animaux dans ces véhicules sans le consentement du conducteur.
• Les propriétaires et occupants peuvent demander des informations, demander aux personnes de s'arrêter ou de partir, ou procéder à une arrestation dans les situations prévues par la Loi. Les conducteurs peuvent demander aux personnes de cesser d'interférer avec leur véhicule ou ses animaux. La police a également des pouvoirs d'arrestation.
• Une condamnation peut entraîner une amende allant jusqu'à 15 000 $ pour une première infraction ou 25 000 $ pour une infraction ultérieure. Les tribunaux peuvent également ordonner une restitution (paiement pour certaines pertes).
• La Loi exonère certaines personnes agissant dans l'exercice de leurs fonctions officielles, les personnes agissant légalement en vertu des lois du travail ou en lien avec une grève ou un lock-out légal, et les personnes exerçant des droits autochtones ou des droits issus de traités existants.

La Loi a été promulguée, mais son texte indique qu'elle commence à une date fixée par proclamation. Aucune date de début n'est donnée dans le matériel fourni.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes entrant ou agissant dans des zones de protection des animaux : Vous devez obtenir un consentement préalable pour entrer, interagir ou interférer avec des animaux de ferme, ou effectuer une activité prévue par règlement. L'absence d'un panneau d'avertissement ou d'une objection ne signifie pas en soi que vous avez obtenu le consentement.
• Personnes autour des véhicules de transport d'animaux : Vous ne devez pas arrêter, entraver, obstruer ou autrement interférer avec un véhicule transportant des animaux de ferme. Interagir avec ou interférer avec des animaux dans le véhicule nécessite le consentement préalable du conducteur.
• Propriétaires ou occupants de fermes, d'installations et de locaux : Vous pouvez prendre les mesures de réponse prévues par la Loi lorsque quelqu'un commet une intrusion ou fait des choses interdites. Si vous procédez à une arrestation, seule la force nécessaire et raisonnable peut être utilisée, et la police doit être appelée rapidement pour prendre en charge.
• Conducteurs transportant des animaux de ferme : Vous pouvez demander à une personne de cesser d'interférer avec votre véhicule ou ses animaux. La Loi limite votre responsabilité pour les blessures aux personnes qui la contreviennent, sauf en cas de préjudice délibéré ou de mépris volontaire ou imprudent.
• Police et fonctionnaires spécifiés : La police a des pouvoirs d'arrestation en vertu de la Loi. Les interdictions ne s'appliquent pas à la police, aux travailleurs d'urgence et à certaines autres personnes agissant dans le cadre de leurs fonctions nommées dans la Loi.
• Personnes exerçant des droits autochtones ou des droits issus de traités : La Loi stipule qu'elle ne limite pas les droits protégés par la constitution existants, et exonère les personnes exerçant légalement ces droits de ses interdictions.
• Le grand public : La Loi ne nécessite pas que les personnes fassent une demande d'accès ou mettent en place un processus d'approbation des demandes. Elle ne crée pas non plus un nouveau service de première ligne.

Argent#

Le matériel disponible donne des limites d'amende mais aucune estimation des coûts publics ou d'autres effets financiers.

• Les tribunaux peuvent ordonner le paiement pour des blessures, pertes ou dommages facilement déterminables si le procureur le demande, que la personne concernée accepte, et que les conditions légales sont remplies.
• Un tribunal peut augmenter les pénalités dans des circonstances fixées par règlement. Le montant ou la méthode de cette augmentation n'est pas précisé dans la Loi elle-même.
• Les propriétaires de véhicules utilisés dans certaines infractions peuvent être conjointement responsables avec un conducteur coupable pour l'amende, sous réserve d'avis et d'autres conditions dans la Loi.
• La Loi ne fournit pas d'estimation des coûts pour l'application, la police ou l'administration.

Ce qui n'est pas clair#

• La Loi laisse des détails clés aux règlements, y compris quels animaux et installations sont couverts, quelles zones sont qualifiées, et quelles activités comptent comme interférence.
• La Loi permet aux règlements d'exonérer des locaux ou de prescrire des personnes et des circonstances supplémentaires couvertes par des exceptions. Le matériel fourni n'inclut pas ces règlements.
• Aucune date de début n'est donnée, et le fonctionnement pratique de la Loi dépend en partie des règlements.
• La Loi ne prévoit pas de processus de demande d'accès, de délais, de règles de rapport ou de processus de révision ou d'appel pour les décisions concernant le consentement.
• Il n'est pas clair à partir du matériel fourni comment la Loi interagit avec d'autres règles d'accès ou d'inspection au-delà des exceptions qu'elle nomme.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à traiter les risques qu'il identifie : maladies ou stress chez les animaux de ferme, contamination des aliments, et risques pour les travailleurs et les conducteurs de transport.
• Exiger un consentement préalable pourrait donner aux propriétaires et occupants plus de contrôle sur l'accès aux zones animales, y compris les enclos qui ne sont pas marqués par des panneaux.
• Des règles spécifiques pour le transport d'animaux traitent de l'interférence qui pourrait se produire loin d'une ferme ou d'une installation de transformation.
• Les exceptions pour les fonctions officielles, les activités de travail légales et les droits autochtones et issus de traités existants limitent les interdictions dans des situations importantes.

Arguments contre#

• La Loi crée des pénalités substantielles et des pouvoirs d'arrestation, tout en laissant des détails importants de couverture aux règlements.
• Pour certaines accusations, l'accusé doit prouver, selon la prépondérance des probabilités, que le consentement a été obtenu. Une préoccupation est que cela peut être difficile lorsque le consentement n'a pas été enregistré.
• La Loi limite la responsabilité des propriétaires, occupants et conducteurs dans de nombreux cas impliquant des personnes qui la contreviennent. Un compromis possible est un recours réduit pour ceux qui sont blessés dans de telles rencontres.
• La Loi ne prévoit pas de processus pour résoudre les différends concernant le consentement, les limites ou si un comportement compte comme une interférence.