Résumé#

Le projet de loi 68, la Loi de 2019 sur les services de police de l'Ontario, a été promulgué en 2019. Il crée la Loi de 2019 sur la sécurité communautaire et la police et la Loi de 2019 sur les enquêtes spéciales, abroge la Loi sur les services de police et modifie d'autres lois. Son objectif déclaré est d'établir des règles pour la sécurité communautaire et la police ; cet objectif n'est pas un résultat garanti.

• Les conseils de services de police et le commissaire de la Police provinciale de l'Ontario doivent fournir une « police adéquate et efficace », y compris la prévention du crime, l'application de la loi, le maintien de la paix publique, la réponse aux urgences et l'aide aux victimes de crimes, selon des normes établies par règlement.
• Les municipalités doivent préparer, adopter et mettre en œuvre des plans de sécurité communautaire et de bien-être. Les Premières Nations peuvent choisir de préparer des plans. Les plans municipaux doivent identifier et prioriser les facteurs de risque et établir des stratégies et des résultats mesurables.
• Le projet de loi maintient le bureau du directeur indépendant des enquêtes sur la police sous un nouveau nom, l'Agence des plaintes en matière d'application de la loi. Il crée également un inspecteur général de la police avec des pouvoirs d'inspection et de plainte, y compris des pouvoirs pour émettre des directives et, après non-conformité, imposer des mesures sérieuses telles que la nomination d'un administrateur ou la dissolution d'un service de police.
• L'Unité des enquêtes spéciales continue en tant qu'unité extérieure au ministère du Procureur général. Elle peut enquêter sur des décès spécifiés, des blessures graves, des décharges d'armes à feu et des agressions sexuelles signalées qui pourraient résulter de la conduite criminelle d'un fonctionnaire.
• Le projet de loi confère aux conseils de services de police et à la PPO la responsabilité de la sécurité des tribunaux et autorise le personnel de sécurité à exiger une identification et des informations, à fouiller des personnes et des véhicules, et à refuser l'entrée dans des circonstances spécifiées.
• La Loi de 2006 sur les tests sanguins obligatoires est modifiée : les demandes vont immédiatement au Conseil, les audiences doivent généralement commencer et se terminer dans les cinq jours ouvrables, et la peine maximale pour une infraction passe à 10 000 $ par jour, jusqu'à six mois de prison, ou les deux.

Le projet de loi a reçu la sanction royale, mais ses nouvelles lois principales et certaines autres dispositions nécessitent une date de début fixée par proclamation. Le matériel fourni ne donne pas de dates de proclamation.

Ce que cela signifie pour vous#

• Municipalités : Vous devez préparer un plan avec l'apport du public et de la communauté, l'adopter, prendre les mesures qu'il exige, et surveiller, évaluer et rendre compte de ses effets. Si le ministre constate une non-conformité répétée et intentionnelle à certaines obligations, il peut nommer un planificateur ; la municipalité doit payer la rémunération et les dépenses de ce planificateur.
• Premières Nations : Un conseil de bande peut demander un conseil de services de police de Première Nation ou choisir de faire un plan de sécurité communautaire et de bien-être. Le projet de loi ne garantit pas un conseil ou un financement : le ministre examine la demande, y compris la possibilité de financement ou d'autres aides.
• Services de police et agents : Les conseils doivent établir des politiques et des plans stratégiques, employer des membres de service et surveiller la performance du chef. Le projet de loi établit également des règles pour les plaintes, les enquêtes et la discipline. Certaines disciplines peuvent inclure une suspension sans solde ou une perte de salaire ; la rétrogradation ou le licenciement nécessite une audience d'arbitrage.
• Personnes faisant des plaintes concernant la conduite de la police : Toute personne peut se plaindre au directeur des plaintes au sujet des agents couverts et d'autres personnels spécifiés. Le directeur doit examiner les plaintes, mais peut en refuser certaines, y compris certaines plaintes tardives ou hors de portée. Un plaignant peut demander un examen lorsque le chef de police ne trouve aucune faute dans une enquête.
• Personnes entrant dans les palais de justice : Le personnel de sécurité autorisé peut vous fouiller sans mandat dans les situations énoncées dans le projet de loi. Refuser une fouille ou un ordre de départ peut entraîner une arrestation et une amende allant jusqu'à 5 000 $ pour une première infraction ou 10 000 $ pour une infraction ultérieure, ou jusqu'à 60 jours de prison, ou les deux.
• Personnes affectées par une demande de test sanguin : Le Conseil doit généralement entendre l'affaire dans les cinq jours ouvrables. Un juge peut autoriser l'assistance de la police pour exécuter une ordonnance du tribunal. La loi ne rend pas l'assistance de la police automatique.

Argent#

Aucune information disponible publiquement sur le coût total ou une estimation globale des coûts n'est fournie dans le matériel fourni.

• Les municipalités doivent financer leurs conseils municipaux suffisamment pour fournir une police adéquate et efficace et couvrir les dépenses de fonctionnement du conseil. Les différends peuvent aller en arbitrage.
• Le ministre peut facturer des frais pour la formation. Le projet de loi permet également des frais pour certains services de la PPO et pour des coûts de police supplémentaires, tels que des coûts temporaires causés par un événement.
• Le financement des conseils de Première Nation peut être fixé par accord ; un conseil peut demander une conciliation ou un arbitrage s'il estime que son financement est insuffisant.
• Le projet de loi permet le personnel pour le bureau de l'inspecteur général et d'autres organismes, mais le matériel fourni ne donne pas de chiffres ou de coûts de personnel.

Ce qui n'est pas clair#

• Les dates de début pour les nouvelles lois principales et d'autres dispositions de proclamation ne sont pas fournies.
• De nombreux détails opérationnels dépendent des règlements, y compris les normes de police, la composition des conseils, les règles de financement, les frais et les procédures de plainte.
• Le matériel fourni n'inclut pas l'ancienne Loi sur les services de police dans son intégralité, donc une comparaison complète avec les règles qu'elle a remplacées ne peut pas être vérifiée.
• Le projet de loi ne prévoit pas de budget ni n'explique comment de nouveaux bureaux et devoirs seront financés.
• Une municipalité doit agir sur son propre plan, mais le projet de loi stipule qu'elle doit seulement encourager et aider d'autres entités à prendre les mesures que le plan leur assigne.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi exige des plans publics avec des facteurs de risque, des priorités, des stratégies et des résultats mesurables. Cela pourrait rendre la planification de la sécurité locale plus spécifique et ouverte à l'évaluation.
• Un inspecteur général avec des pouvoirs d'inspection et un processus de plaintes pourrait fournir une voie pour traiter les échecs à suivre la loi.
• L'UES est maintenue en dehors du ministère du Procureur général, et ses règles exigent un rapport public sur les enquêtes qui ne donnent pas lieu à des accusations, sous réserve de limites de confidentialité.
• Les Premières Nations peuvent demander leurs propres conseils de services de police, et le ministre doit tenir compte de la police culturellement réceptive lors de la modification des arrangements de ces conseils.

Arguments contre#

• Le projet de loi laisse de nombreuses règles importantes aux règlements futurs, donc l'effet pratique dépend de détails qui ne figurent pas dans la loi elle-même.
• Les plans, la surveillance et le personnel requis peuvent ajouter des coûts pour les municipalités et la province, mais aucune estimation n'est fournie.
• L'inspecteur général peut imposer des mesures fortes après qu'une directive n'est pas suivie, y compris la nomination d'un administrateur ou la dissolution d'un service. Une préoccupation possible est de savoir si le processus et les garanties disponibles seront suffisants en pratique.
• Un plan de sécurité communautaire ne garantit pas que des agences extérieures mettront en œuvre ses stratégies ; les municipalités ne sont tenues que d'encourager et d'assister ces agences.
• Les pouvoirs de sécurité des tribunaux incluent des fouilles sans mandat et l'autorité de refuser l'entrée, ce qui peut affecter les personnes assistant au tribunal.