Résumé#

Le projet de loi 43, la Loi sur la construction de l'Ontario (mesures budgétaires), 2021, est une loi omnibus : elle modifie de nombreuses lois existantes de l'Ontario et adopte deux lois d'approvisionnement intérimaires. Son objectif déclaré est de mettre en œuvre des mesures budgétaires ; c'est un but, pas une garantie de résultats. Elle a reçu la sanction royale et est devenue loi, bien que certains changements devaient commencer plus tard ou nécessiter une proclamation.

• Impôts, crédits et salaires : Elle crée un crédit d'impôt remboursable pour les séjours en Ontario en 2022, prolonge deux autres crédits d'impôt, fixe un salaire minimum général de 15 $ à partir du 1er janvier 2022, et prévoit des ajustements annuels en fonction de l'inflation à partir du 1er octobre 2022. Elle modifie également les règles fiscales pour les universités, les municipalités et les employeurs.
• Registres des entreprises : À partir du 1er janvier 2023, de nombreuses sociétés privées doivent tenir un registre identifiant les personnes ayant un contrôle significatif, le mettre à jour au moins une fois par exercice financier, et le fournir aux autorités judiciaires, fiscales et réglementaires spécifiées sur demande. Certaines sociétés publiques et apparentées sont exemptées.
• Services en langue française : Elle modifie la Loi sur les services en français, y compris l'exigence pour les agences d'attirer l'attention sur les services en français disponibles lorsque une personne y a droit. Elle remplace le Bureau des affaires francophones par un ministère des affaires francophones et exige que les ministres rendent compte de la mise en œuvre et de la qualité des services de leurs ministères.
• Planification des terres du Nord : Elle supprime l'objectif de la Loi sur le Grand Nord de désigner 225 000 kilomètres carrés comme un réseau interconnecté de zones protégées. Elle exige que les connaissances et perspectives traditionnelles fournies par les Premières Nations soient prises en compte dans la planification, et modifie la manière dont un organe consultatif conjoint peut être établi : au moins sept Premières Nations éligibles doivent commencer les discussions.
• Autres changements réglementaires et de gouvernance : Elle ajoute des protections pour les lanceurs d'alerte dans les secteurs financiers réglementés, modifie les règles des coopératives de crédit, et met à jour les règles de gouvernance et de rapport pour la Commission des transports de l'Ontario Northland. Elle modifie également les règles de publicité électorale et certaines règles d'assurance, de taxes municipales et d'évaluation.
• Autorité de dépenses intérimaires : Elle autorise les dépenses ou les dépenses non monétaires et les investissements jusqu'à des limites spécifiées pendant que les votes de plein approvisionnement de l'Assemblée législative sont en attente. L'argent doit ensuite être imputé à l'approvisionnement approprié.

Ce que cela signifie pour vous#

• Travailleurs : Le salaire minimum général est devenu 15 $ de l'heure le 1er janvier 2022, avec des taux distincts pour certains travailleurs, y compris les étudiants de moins de 18 ans qui répondent aux conditions énoncées, les travailleurs à domicile, et les guides de chasse et de pêche. Le taux distinct pour les employés qui servent de l'alcool a été supprimé.
• Résidents de l'Ontario en voyage : Un résident admissible pourrait réclamer 20 % des coûts d'hébergement à court terme ou de camping admissibles en Ontario pour 2022, après remboursements. Le maximum était de 1 000 $ pour un individu ou 2 000 $ lorsque les règles de famille admissibles s'appliquaient. La demande nécessitait un reçu détaillé et ne s'appliquait qu'à un usage récréatif.
• Personnes âgées et personnes payant pour une formation professionnelle : Le crédit d'impôt pour la sécurité des maisons des aînés et le crédit d'impôt pour la formation professionnelle en Ontario ont été prolongés pour couvrir les dépenses admissibles en 2022. Le projet de loi ne précise pas ici leurs règles d'admissibilité complètes.
• Sociétés privées et leurs propriétaires : Les sociétés couvertes doivent identifier les personnes qui répondent aux critères du projet de loi pour un contrôle significatif, y compris certains détenteurs de 25 % ou plus d'actions ou de droits de vote et certaines personnes ayant un contrôle de fait. Une société qui ne se conforme pas sans cause raisonnable peut faire face à une amende pouvant atteindre 5 000 $ ; les infractions intentionnelles par des administrateurs, des dirigeants ou des actionnaires peuvent entraîner des amendes plus élevées et une possible peine d'emprisonnement.
• Personnes signalant des inconduites dans les secteurs financiers réglementés : La protection ne s'applique que si une personne ou une entité signale de bonne foi une contravention alléguée ou prévue au PDG de l'Autorité de réglementation des services financiers, demande la confidentialité, et reçoit une assurance de confidentialité. Les représailles sont interdites, avec des recours judiciaires possibles et des amendes.
• Utilisateurs de services francophones, universités et Premières Nations : Les droits aux services en français peuvent s'appliquer aux bureaux désignés par règlement, mais ce projet de loi ne nomme pas ces bureaux. Une université à but non lucratif admissible peut recevoir une exemption de taxe foncière pour des terrains loués sur son campus principal utilisés à des fins spécifiées. Les contributions des Premières Nations doivent être prises en compte dans la planification du Grand Nord, mais le projet de loi ne leur accorde pas de veto général sur les plans.

Argent#

Le projet de loi autorise des dépenses publiques intérimaires, mais le matériel ne donne aucune estimation globale du coût net du projet de loi.

• Pour 2022–23, il a autorisé jusqu'à 164,9 milliards de dollars pour les dépenses de services publics, 5,6 milliards de dollars pour les investissements, et 284,4 millions de dollars pour les dépenses des bureaux législatifs, en attente des votes d'approvisionnement.
• Pour 2021–22, il a autorisé jusqu'à 6,7 milliards de dollars en dépenses supplémentaires de services publics et 155,5 millions de dollars en investissements supplémentaires, également en attente des votes d'approvisionnement.
• Le crédit de séjour et les crédits d'impôt prolongés peuvent réduire les revenus fiscaux ; aucune estimation totale des coûts n'est fournie. Le projet de loi exige également que les sociétés tiennent et mettent à jour des registres, mais ne donne aucune estimation de coût pour ce travail ou pour l'administration gouvernementale.

Ce qui n'est pas clair#

• Le matériel fourni ne donne pas d'estimation globale des coûts ni ne précise combien de personnes ou de sociétés seront admissibles aux mesures fiscales ou seront couvertes par les nouvelles règles de registre.
• Les règlements et règles sont laissés pour établir des détails importants, y compris les désignations de bureaux de services en français, certaines conditions d'exemption des universités, et les exigences de registre.
• L'adhésion, les procédures et les ressources de l'organe conjoint du Grand Nord doivent être élaborées dans le cadre de référence. Ses fonctions dépendent de ce que ces termes stipulent.
• Certaines mesures ne commencent qu'à une date fixée par proclamation. Le matériel fourni ne précise pas la date de début de chaque mesure de ce type.

Arguments en faveur#

• Un registre public de contrôle significatif pourrait fournir aux autorités judiciaires, fiscales et réglementaires des informations sur qui contrôle les sociétés couvertes.
• Un crédit de séjour et des crédits prolongés pourraient réduire les coûts des ménages admissibles pour le tourisme en Ontario, les travaux de sécurité à domicile et la formation professionnelle.
• Exiger des agences qu'elles attirent l'attention sur les services en français pourrait rendre un droit de service existant plus visible.
• Exiger que les connaissances et perspectives traditionnelles des Premières Nations soient prises en compte pourrait les intégrer dans la planification de l'utilisation des terres, tandis que l'organe conjoint fournit une voie pour des conseils et une coordination.

Arguments contre#

• Le projet de loi supprime l'objectif de zone protégée de 225 000 kilomètres carrés et ne nécessite pas d'objectif équivalent ; cela pourrait affaiblir un objectif de protection clair à l'échelle de la province.
• Le registre des entreprises impose des obligations de tenue de dossiers et permet la divulgation à plusieurs autorités, tandis que le projet de loi laisse certains détails pratiques aux règlements.
• Des parties importantes des changements en matière de langue française et du Grand Nord dépendent de désignations, de directives ou de termes négociés ultérieurs, donc le projet de loi à lui seul ne règle pas comment ils fonctionneront.
• De grandes limites de dépenses intérimaires autorisent des fonds publics avant les votes d'approvisionnement, mais le projet de loi n'identifie pas les programmes spécifiques ni n'explique l'effet fiscal global des mesures budgétaires.