Résumé#

Le projet de loi 212, la Loi sur la réduction des embouteillages et l'économie de temps, 2024, modifierait plusieurs lois de l'Ontario et créerait la Loi sur la construction d'autoroutes plus rapidement, 2024 et la Loi sur l'autoroute 413, 2024. Ses objectifs déclarés sont d'accélérer les projets prioritaires d'autoroutes et de large bande et de réduire les embouteillages ; ce sont des objectifs, pas des résultats garantis. Les lois parentales ne sont pas fournies, donc je n'ai pas pu vérifier comment les modifications du projet de loi se comparent à la loi actuelle.

• Le ministre des Transports pourrait exiger des entreprises de services publics qu'elles déplacent des infrastructures pour les autoroutes prioritaires et pourrait organiser le travail si une entreprise ne respecte pas le délai. Le projet de loi interdit également certaines demandes d'ajustement des dates de possession après l'expropriation d'une autoroute.
• Pour l'autoroute 413, le projet de loi remplacerait le processus de la Loi sur l'évaluation environnementale par un processus distinct nécessitant un rapport d'impact environnemental, une planification de consultation avec les Autochtones et des commentaires du public. Les travaux préliminaires, l'acquisition de terrains, les contrats et les autorisations pourraient avoir lieu avant que ce processus ne soit terminé.
• Les municipalités nommées par règlement auraient besoin de l'approbation du ministre pour certaines nouvelles pistes cyclables qui réduisent les voies pour véhicules à moteur. Le ministre doit supprimer les pistes cyclables sur la rue Bloor, l'avenue University et la rue Yonge à Toronto, sous réserve d'exemptions ou de modifications prescrites. Le Cabinet pourrait ordonner la suppression ou la reconfiguration d'autres voies après un examen.
• Le projet de loi fixe les frais de permis de conduire et d'examen. Il étend également les règles de zone de remorquage restreint aux véhicules et services d'assistance routière.
• Pour les projets d'autoroute désignés, certaines limites municipales sur la livraison de biens ou de services ne s'appliqueraient pas. Le projet de loi donne également au ministre le pouvoir d'inspecter des propriétés pour la planification de projets, sous réserve de règles de notification et de compensation.

Ce que cela signifie pour vous#

• Conducteurs : Les frais de permis et d'examen énumérés s'appliqueraient une fois que les dispositions pertinentes entreront en vigueur. Le projet de loi ne précise pas s'il s'agit d'augmentations ou de réductions par rapport aux frais actuels.
• Cyclistes et municipalités : Les changements de voie pourraient nécessiter une approbation provinciale, et les trois voies nommées de Toronto doivent être supprimées à moins que des exemptions ou des modifications prescrites ne s'appliquent. Les municipalités doivent fournir le soutien demandé pour les suppressions ; certains coûts de soutien raisonnables peuvent être remboursés. Le projet de loi ne promet pas de compensation pour le coût de l'installation des pistes cyclables.
• Propriétaires de biens près des projets d'autoroute : Le ministre pourrait inspecter la propriété après un préavis d'au moins 15 jours, mais ne pas entrer dans un logement pour une inspection ordinaire du site. Les dommages causés par les travaux d'inspection doivent être compensés pour les propriétaires non municipaux s'ils réclament dans le délai spécifié. Un juge de paix pourrait autoriser l'entrée par ordonnance du tribunal, y compris l'entrée dans un logement et, si autorisé, l'utilisation de la force.
• Services publics et propriétaires ou opérateurs d'infrastructures : Une entreprise de services publics pourrait être tenue de déplacer, retirer ou prendre des infrastructures pour un projet d'autoroute prioritaire. Les personnes qui possèdent ou exploitent des infrastructures potentiellement affectées doivent fournir les informations demandées, généralement dans les 15 jours.
• Fournisseurs de large bande et autres cessionnaires éligibles : Le ministre pourrait céder un droit de passage exproprié à un distributeur, un promoteur de projet, un fournisseur de télécommunications ou une autre entité lorsque cela est nécessaire pour l'objectif de la loi. Le cessionnaire doit rembourser les coûts d'expropriation de la Couronne.
• Fournisseurs d'assistance routière : Les règles de zone de remorquage restreint s'appliqueraient également aux services et véhicules d'assistance routière.
• Communautés autochtones et public : Pour l'autoroute 413, la consultation des Autochtones et les opportunités de commenter les rapports préliminaires sont requises. Le processus est distinct du processus de la Loi sur l'évaluation environnementale.

Finances#

Le matériel disponible donne quelques frais et règles de remboursement, mais aucune estimation globale des coûts.

• Frais de permis de conduire : 7,50 $ pour chaque période de six mois ou partie de celle-ci. Les frais d'examen énumérés varient de 16 $ à 99 $.
• Le ministre doit compenser les entreprises de services publics pour les coûts réels de déplacement des infrastructures lorsqu'elles effectuent le travail requis. Si le ministre organise le travail après qu'une entreprise n'ait pas respecté les délais, l'entreprise doit payer au ministre les pertes ou dépenses résultantes, et non le coût réel du travail.
• Le projet de loi exige que les cessionnaires de droits de passage de large bande remboursent les coûts d'expropriation de la Couronne. Il ne précise pas les montants.
• Le ministre peut rembourser les municipalités pour certains coûts raisonnables de soutien en temps opportun pour les suppressions de pistes cyclables. Le projet de loi permet également une compensation pour les dommages causés à la propriété municipale lors des inspections de sites d'autoroute, mais ne l'exige pas.
• Aucune estimation n'est fournie pour le personnel, les coûts de projet, l'application ou la compensation.

Ce qui n'est pas clair#

• Le projet de loi laisse des détails importants aux règlements futurs, y compris quelles municipalités ont besoin d'une approbation pour les pistes cyclables, quels projets d'autoroute supplémentaires sont éligibles et quelles exemptions ou modifications s'appliquent aux voies nommées de Toronto.
• Il ne précise pas un processus détaillé pour le processus de commentaires optionnels du ministre sur les expropriations de large bande proposées.
• Le processus de rapport de l'autoroute 413 n'a pas de délais dans le texte fourni. Le ministre peut décider quelles études sont appropriées pour des changements significatifs, et les règlements peuvent modifier certaines exigences de processus.
• Le projet de loi ne précise pas comment ses règles sur les autoroutes et les pistes cyclables interagissent avec toutes les lois ou programmes existants. Les lois parentales n'ont pas été fournies, donc les règles actuelles et les changements nets n'ont pas pu être vérifiés.
• Le texte fourni contient des formulations de commencement conflictuelles ou dupliquées pour certains changements à la Loi sur la circulation routière. Les dates de début exactes pour ces dispositions ne sont donc pas claires à partir de ce matériel. Plusieurs autres annexes dépendent également de l'Assentiment royal ou d'une proclamation ultérieure.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à réduire les retards dans la construction d'autoroutes en donnant au ministre des outils pour coordonner le travail des services publics, obtenir des informations sur les infrastructures et inspecter les sites.
• Un processus d'évaluation distinct pour l'autoroute 413 exigerait toujours un rapport environnemental, des commentaires du public, une planification de consultation avec les Autochtones et des réponses aux préoccupations.
• Exiger des services publics qu'ils déplacent des infrastructures pourrait résoudre un obstacle pratique à la construction d'autoroutes, tandis que le projet de loi prévoit une compensation lorsque un service public effectue le travail.
• L'objectif déclaré du projet de loi est d'améliorer le mouvement des personnes et des biens ; permettre des livraisons pour des projets désignés malgré certaines restrictions municipales pourrait soutenir une construction continue.

Arguments contre#

• Le processus de l'autoroute 413 serait exempt de la Loi sur l'évaluation environnementale, tout en permettant des travaux préliminaires, l'acquisition de terrains et des contrats avant que le nouveau processus d'évaluation ne soit terminé.
• Plusieurs décisions clés dépendent des pouvoirs ministériels ou du cabinet, y compris quelles municipalités ont besoin d'une approbation pour les pistes cyclables et si d'autres voies doivent être supprimées. Le projet de loi ne précise pas un processus complet de révision ou d'appel pour ces décisions.
• Le projet de loi donne au ministre de larges pouvoirs pour exiger des informations, déplacer des infrastructures de services publics et inspecter des terrains. Certains coûts ou compensations sont limités, conditionnels ou laissés à des décisions ministérielles.
• La suppression de pistes cyclables et l'invalidation de certaines règles municipales pourraient réduire le contrôle local. Le projet de loi ne fournit aucune estimation du coût ou de l'effet de ces changements.