Résumé#

Le projet de loi 214, la Loi sur l'énergie abordable, 2024, est promulgué en tant que loi de l'Ontario. Il modifie la Loi sur l'électricité, 1998, la Loi sur la Commission de l'énergie de l'Ontario, 1998 et la Loi sur la protection des consommateurs d'énergie, 2010, et apporte un amendement connexe à la Loi sur la résolution du problème hydroélectrique, 2019. Son objectif déclaré est de soutenir un système énergétique abordable et fiable et de promouvoir l'électrification tout en réduisant les émissions ; le projet de loi ne garantit pas ces résultats.

• Le ministre de l'Énergie peut émettre un plan énergétique intégré, avec l'approbation du lieutenant-gouverneur en conseil (le cabinet provincial). Avant d'en émettre un, le ministre doit consulter des groupes sélectionnés et tenir compte de leurs avis. Le projet de loi remplace les plans énergétiques à long terme par des plans intégrés et supprime l'exigence pour l'IESO et la Commission de l'énergie de l'Ontario de soumettre des plans de mise en œuvre.
• Le ministre peut émettre des directives approuvées à l'IESO et à la Commission concernant la mise en œuvre d'un plan. Les objectifs de l'IESO incluent désormais la promotion de l'électrification et des mesures d'efficacité énergétique visant à réduire les émissions globales de l'Ontario.
• Le cabinet peut établir des règlements qui fixent des règles spécifiques d'allocation des coûts et de recouvrement des coûts pour les systèmes de distribution et de transmission d'électricité et les connexions. Il peut également exempter des personnes ou des choses des dispositions pertinentes du code et établir des règles différentes pour elles. La Commission et son directeur général ne peuvent pas modifier ou annuler des amendements spécifiques au code tant que le règlement est en vigueur.
• La distribution d'électricité et le commerce de détail pour la recharge de véhicules électriques sont généralement exclus de trois lois sur l'énergie, sous réserve de règlements qui pourraient appliquer à nouveau ces lois. Les règles de sécurité électrique de la Loi sur l'électricité s'appliquent toujours.

Ce que cela signifie pour vous#

• Consommateurs d'énergie et public : Un plan peut aborder l'abordabilité, la fiabilité, l'infrastructure, les ressources énergétiques, la réconciliation avec les Autochtones et l'engagement public. Le ministre doit publier des avis de consultation et le plan. Les objectifs du plan ne garantissent pas des résultats.
• Conducteurs de véhicules électriques et fournisseurs de recharge : Les trois lois ne s'appliquent généralement pas à la distribution d'électricité ou au commerce de détail pour la recharge de véhicules, sauf si les règlements en décident autrement. L'exemption est considérée comme ayant été appliquée avant que la loi ne reçoive la sanction royale, mais les règles de sécurité électrique en vertu de la Loi sur l'électricité s'appliquent toujours. Le projet de loi ne fixe pas lui-même les prix ni ne crée de programme de recharge.
• Clients d'électricité et opérateurs de système : Le cabinet peut établir ou modifier des règles concernant qui supporte les coûts de construction, d'expansion ou de renforcement des systèmes de distribution et de transmission, et des connexions à ceux-ci. Le projet de loi lui-même ne précise pas qui paiera quoi.
• Communautés autochtones et autres groupes consultés : Le ministre doit consulter les groupes qu'il considère appropriés avant d'émettre un plan et tenir compte des résultats. Le projet de loi ne garantit pas l'inclusion d'un groupe particulier ni ne lui confère un pouvoir décisionnel.

Finances#

Aucune estimation des coûts n'est fournie dans le matériel disponible.

• Le projet de loi ne fait aucune appropriation et ne fixe aucun nouvel impôt, frais ou amende.
• Les consultations, publications et mises à jour de code requises peuvent avoir des coûts administratifs, mais aucun montant n'est indiqué.
• Les règlements futurs pourraient modifier la manière dont les coûts d'infrastructure sont alloués ou récupérés. Les effets financiers dépendent de ces règlements.

Ce qui n'est pas clair#

• Le ministre peut émettre un plan, mais le projet de loi ne fixe pas de délai pour le premier plan ni n'exige qu'un plan soit émis.
• Le projet de loi ne précise pas comment le ministre choisira qui consulter, ni comment les contributions influenceront le plan au-delà de l'exigence qu'elles soient prises en compte.
• Les détails et effets des règlements futurs sur les coûts du système électrique et la recharge de véhicules électriques ne sont pas précisés.
• Le projet de loi permet aux règlements de modifier les définitions de véhicule électrique, de recharge et de station de recharge, mais ne fixe pas les limites de ces changements.
• Le matériel fourni n'inclut pas les lois parentales complètes, donc les règles exactes en cours de remplacement ou comment les changements interagissent avec d'autres règles existantes n'ont pas pu être vérifiés.

Arguments en faveur#

• Un plan intégré peut aborder l'électricité aux côtés d'autres sources d'énergie, d'infrastructure, de coûts, de fiabilité et de croissance économique.
• La consultation requise et la publication publique peuvent donner aux personnes et aux communautés la chance de fournir des contributions et de voir le plan ainsi que certaines de ses informations de soutien.
• Les règles de coûts établies par le cabinet pourraient permettre à la province de traiter des différends ou des besoins spécifiques concernant le coût de la construction de systèmes et des connexions.
• Exclure la recharge de véhicules électriques de l'application par défaut des trois lois pourrait permettre d'adapter les règles à cette activité ; les règlements peuvent appliquer à nouveau ces lois.

Arguments contre#

• Le ministre n'est pas tenu d'émettre un plan, et le projet de loi n'exige pas de résultats particuliers en matière d'abordabilité, de fiabilité ou d'émissions.
• Le cabinet peut établir des règles de code que la Commission et son directeur général ne peuvent pas modifier tant que le règlement est en vigueur, réduisant leur capacité à ajuster ces règles par le biais du processus de code.
• La recharge de véhicules électriques est par défaut en dehors des trois lois. Le projet de loi ne précise pas quelles protections pour les consommateurs ou réglementaires s'appliqueront, sauf si les règlements le font.
• Le projet de loi ne précise pas comment les futures règles d'allocation des coûts affecteront les clients, les entreprises ou les opérateurs de système, rendant leur impact financier difficile à évaluer.