Résumé#

Le projet de loi 228, Loi sur la gestion des ressources et la sécurité, 2024, créerait la Loi sur le stockage géologique du carbone, 2024 et modifierait la Loi sur la prévention des incendies de forêt, la Loi sur les ressources pétrolières, gazières et salines et la Loi sur les arpenteurs. Ses objectifs déclarés incluent la préparation aux incendies de végétation, la possibilité de stockage géologique du carbone avec des mesures de protection, et la gestion des dangers liés aux travaux pétroliers et gaziers. Le projet de loi établit des pouvoirs et des règles juridiques, mais de nombreux détails sur le stockage du carbone dépendent de réglementations futures.

• La Loi sur la prévention des incendies de forêt serait renommée Loi sur la gestion des incendies de végétation. Elle ajouterait de nouveaux pouvoirs aux agents, des règles de permis de feu, des obligations de planification pour les municipalités et certaines autres entités, ainsi que des pénalités plus sévères. Certaines dispositions, y compris les obligations de planification et les nouveaux pouvoirs de remédiation et de pénalité administrative, ne commenceraient qu'à une date fixée par proclamation.
• La nouvelle loi sur le stockage du carbone exigerait des permis pour la plupart des activités de recherche et de stockage, dans des zones autorisées par réglementation. Les décisions de permis devraient respecter les conditions de sécurité, environnementales, d'utilisation des terres et, le cas échéant, de consultation des Autochtones.
• La loi sur le carbone permettrait à la province de prendre certains droits d'espace poreux sans le consentement des propriétaires par réglementation, sous réserve de conditions. Elle permettrait également au Tribunal foncier de l'Ontario de regrouper les droits d'espace poreux pour un projet si des tests juridiques sont satisfaits.
• La loi sur le carbone créerait un fonds de gestion. Les titulaires d'autorisation et d'autres groupes définis par réglementation devraient y contribuer ; le fonds pourrait couvrir certains coûts et responsabilités que la Couronne assume après la fermeture d'un site de stockage.
• La Loi sur les ressources pétrolières, gazières et salines permettrait au ministre d'agir pour traiter certains dangers lorsqu'un opérateur n'a pas respecté un ordre et est en faillite, dissous ou décédé, et que le travail représente un danger.
• La Loi sur les arpenteurs prévoirait des licences limitées et temporaires, modifierait la façon dont certaines exigences de licence sont établies, et supprimerait le Comité de médiation des frais.

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes dans les zones de végétation : Un agent des incendies de végétation pourrait entrer sur des terres privées pour la gestion des incendies et pourrait demander aux personnes dans une zone de végétation leur nom, leurs coordonnées, leur itinéraire et leurs emplacements de nuit. Lors d'une intervention en cas d'incendie, les agents pourraient utiliser des équipements privés et convoquer des personnes capables de plus de 18 ans, avec des exceptions pour les personnes fournissant des services essentiels ou qui sont physiquement inaptes. Les tarifs pour les personnes et l'équipement seraient fixés par réglementation ou ordre ministériel.
• Personnes allumant des feux extérieurs : Pendant une saison d'incendie, allumer ou entretenir un feu extérieur nécessiterait généralement un permis, y compris en dehors d'une zone de feu restreinte. Le ministre pourrait déclarer des saisons d'incendie supplémentaires à certaines périodes de l'année où elles ne sont pas autrement des saisons d'incendie.
• Municipalités et certaines autres entités : Les municipalités dans une région d'incendie, et d'autres entités ultérieurement prescrites, devraient préparer et examiner annuellement un plan de gestion des incendies de végétation. Le ministre pourrait ordonner à une entité de créer ou de mettre à jour un plan.
• Propriétaires fonciers et demandeurs de stockage de carbone : Le projet de loi n'approuverait pas lui-même un projet de stockage. Un permis de stockage nécessiterait un soutien municipal écrit selon des règles qui seront établies ultérieurement. Les demandeurs de permis auraient également besoin des droits fonciers et d'espace poreux nécessaires. Si un ordre du Tribunal accordait à un titulaire de permis des droits d'entrée ou d'utilisation de terres, une compensation serait requise en vertu de cet ordre.
• Propriétaires de droits d'espace poreux : Le projet de loi stipule que l'espace poreux fait généralement partie des droits de surface, sauf s'il est réservé ou transféré séparément. Mais les réglementations pourraient prendre des droits d'espace poreux pour certaines terres et les transférer à la Couronne sans consentement. Toute compensation dépendrait des réglementations ; le projet de loi exclut d'autres compensations.
• Arpenteurs : Le registraire pourrait délivrer des licences limitées et temporaires, et les membres retraités pourraient demander à être réintégrés. Les exigences détaillées seraient établies dans les règlements de l'Association.

Argent#

Aucune information publique disponible sur les coûts estimés.

• Les titulaires d'autorisation de stockage de carbone et d'autres groupes définis par réglementation devraient contribuer au fonds de gestion. Le projet de loi ne fixe pas les montants de paiement.
• Le fonds pourrait couvrir les coûts et les responsabilités que la Couronne assume après un certificat de fermeture de site, et la Couronne pourrait ajouter de l'argent au fonds.
• Les règles de réponse aux incendies de forêt pourraient exiger un paiement pour les personnes convoquées ou l'utilisation d'équipements privés ; les tarifs et les conditions ne sont pas fixés dans le projet de loi.
• Le projet de loi donne au ministre le pouvoir de récupérer certains coûts des travaux de réponse aux dangers auprès des opérateurs pétroliers et gaziers ou de leur garantie.

Ce qui n'est pas clair#

• La Loi sur la prévention des incendies de forêt et d'autres lois modifiées n'ont pas été fournies, donc les modifications du projet de loi n'ont pas pu être vérifiées par rapport à leur libellé actuel.
• De nombreuses règles clés sur le stockage du carbone — y compris les zones autorisées, les étapes de demande, les frais, la sécurité financière, l'assurance et les paiements au fonds — seraient établies par des réglementations ultérieures. Le projet de loi ne donne pas leurs montants ou délais.
• Le projet de loi ne précise pas comment la compensation pour l'espace poreux serait calculée, sauf si les réglementations le font, ni comment les propriétaires concernés seraient informés avant que les droits ne soient pris.
• Le projet de loi fixe des conditions pour la consultation des Autochtones dans certains cas de permis, mais laisse le processus requis aux réglementations futures.
• Le projet de loi ne précise pas comment la Couronne financerait les obligations à long terme du site si le fonds de gestion était insuffisant.
• Le projet de loi ne donne pas de date de début pour la nouvelle loi sur le stockage du carbone ; elle commencerait à une date fixée par proclamation. Certaines autres dispositions nécessitent également une proclamation.

Arguments en faveur#

• La loi sur le stockage du carbone créerait un système de permis avec des vérifications sur la sécurité, les effets environnementaux, l'utilisation des terres et, le cas échéant, les droits des Autochtones.
• Un titulaire de permis pourrait être tenu de surveiller, d'entretenir et de fermer un site, tandis que la Couronne assumerait des responsabilités spécifiées uniquement après que les conditions de fermeture soient remplies et qu'un certificat soit délivré.
• Les modifications relatives aux incendies de forêt donneraient aux agents des outils pour enquêter sur les incendies, restreindre les activités en cas d'urgence et exiger une planification par les municipalités et d'autres entités prescrites.
• L'amendement sur le pétrole et le gaz pourrait permettre au ministre de traiter un danger lorsque l'opérateur ne peut pas agir et n'a pas respecté un ordre.

Arguments contre#

• La province pourrait prendre des droits d'espace poreux sans consentement, tandis que la compensation est limitée à ce que les réglementations futures exigent.
• La Couronne pourrait assumer la propriété et les obligations à long terme d'un site de stockage de carbone fermé. Le projet de loi n'estime pas ces coûts ni ne précise combien d'argent le fonds doit détenir.
• De nombreuses garanties et coûts importants dépendent des réglementations futures, donc le projet de loi à lui seul ne montre pas à quel point le système serait strict ou coûteux.
• Les agents des incendies de forêt auraient de larges pouvoirs pour entrer sur des terres privées, inspecter des propriétés et convoquer des personnes ou utiliser des équipements privés. Certaines nouvelles pénalités pourraient également inclure des amendes, de l'emprisonnement, des ordres de remédiation ou des pénalités administratives.