Résumé#
Le projet de loi 53, la Loi sur la dignité et la santé mentale dans les établissements correctionnels, 2025, modifierait la Loi sur les services correctionnels et la réinsertion, 2018 et la Loi sur le ministère des Services correctionnels. Il interdirait la ségrégation et certains traitements des détenus, exigerait des lits de soutien en santé mentale dans les nouveaux établissements ou ceux en expansion, et exigerait des examens de la détention restrictive. Son objectif déclaré est un traitement plus humain et la fin de l'isolement.
- Un nouvel établissement correctionnel ne pourrait pas être établi à moins qu'au moins 20 % de ses lits ne soient dans des unités de soutien en santé mentale désignées et équipées. Les rénovations ou expansions doivent rapprocher un établissement existant de ce pourcentage ; des règlements pourraient établir un pourcentage plus élevé.
- Les directeurs doivent s'assurer que les détenus sont traités conformément à la Charte canadienne des droits et libertés. Violer ce devoir constituerait une infraction, passible d'une amende pouvant atteindre 100 000 $, jusqu'à deux ans de prison, ou les deux.
- Le projet de loi interdirait les traitements cruels, inhumains ou dégradants, ainsi que certaines pratiques spécifiées, y compris des contraintes physiques excessives ou de la surveillance, la privation sensorielle, et la punition par la privation de nourriture, d'exercice, de contact humain périodique, ou d'observation et de traitement médical. Les violations entraîneraient les mêmes peines maximales.
- Les directeurs doivent s'assurer qu'aucun détenu n'est maintenu en "séparation"—définie dans la Loi sur le ministère des Services correctionnels comme un mouvement et une association hautement restreints pendant 22 heures ou plus par jour.
- Les détenus en "détention restrictive" conserveraient la plupart de leurs droits et privilèges, et doivent avoir accès à des programmes et services adaptés à leurs circonstances. Un Comité d'examen indépendant doit examiner leurs cas selon des règles qui seront établies par règlement et recommander des actions au directeur.
Ce que cela signifie pour vous#
- Détenus : Le projet de loi interdirait la ségrégation et certaines formes de traitement et de punition. En détention restrictive, les détenus conserveraient des droits et privilèges sauf ceux nécessitant une association avec d'autres détenus, ou ceux limités par des exigences de sécurité ou des mesures disciplinaires.
- Directeurs et personnel correctionnel : Les directeurs auraient de nouveaux devoirs. Les personnes qui violent les interdictions de traitement pourraient faire face à des sanctions pénales. Le projet de loi ne prévoit pas de processus de plainte ou d'enquête pour les violations alléguées.
- Personnes concevant ou rénovant des établissements correctionnels : Les nouveaux établissements doivent respecter l'exigence de 20 % de lits. Les rénovations et expansions doivent rapprocher l'établissement de cet objectif, mais le projet de loi ne fixe pas de délai pour atteindre 20 %.
- Grand public : Le projet de loi modifie directement les règles pour les établissements correctionnels ; il ne modifie pas directement les impôts, les peines judiciaires, ou les services en dehors de ces établissements.
Finances#
Aucune information publique disponible sur le coût public estimé.
- Le projet de loi exige des unités de soutien en santé mentale dans les nouveaux établissements et exige que les rénovations ou expansions rapprochent les établissements existants de l'objectif de lits. Il ne fournit aucun coût de construction ou d'exploitation.
- Le projet de loi exige des plans de directeur pour des confinements qui évitent la ségrégation en vertu de la Loi sur les services correctionnels et la réinsertion, et exige des examens par un Comité d'examen indépendant. Il ne fournit aucun coût de personnel ou administratif.
- Le projet de loi ne précise pas de nouveau financement ni le nombre de personnel nécessaire.
Ce qui n'est pas clair#
- La Loi sur les services correctionnels et la réinsertion a été décrite dans la note fournie comme n'étant pas encore en vigueur. La Loi sur le ministère des Services correctionnels a été décrite comme régissant actuellement les établissements correctionnels. Les lois parentales n'ont pas été fournies, donc les règles existantes et l'effet précis de l'abrogation des dispositions n'ont pas pu être vérifiés par rapport à la loi actuelle.
- Le projet de loi ne définit pas "cruel, inhumain ou dégradant", ni ne fixe de normes pour ce qui compte comme une unité de soutien en santé mentale ou des soins de santé mentale adéquats.
- Les règlements fixeraient le processus d'examen de la détention restrictive et la composition et le quorum du comité. Le projet de loi ne fixe pas de délais d'examen, ne donne pas au comité le pouvoir de décision, ni ne précise comment les recommandations doivent être traitées.
- Le projet de loi a différentes dates de début pour ses amendements : certains commenceraient uniquement une fois qu'une disposition de la loi de 2018 est en vigueur et que le projet de loi a reçu la sanction royale ; un autre groupe commencerait six mois après la sanction royale. L'adoption et les dates de début éventuelles ne sont pas établies par le matériel fourni.
Arguments en faveur#
- Le projet de loi semble destiné à prévenir la détention et le traitement hautement isolants qui peuvent nuire à la dignité, à la santé ou à la sécurité des détenus.
- Exiger des unités de soutien en santé mentale dans les nouveaux établissements, et progresser vers celles-ci lors de rénovations ou d'expansions, pourrait intégrer les soins de santé mentale dans la planification des installations.
- Un processus d'examen et de recommandation requis pourrait attirer une attention supplémentaire sur les détenus maintenus en détention restrictive.
- Établir des infractions et des pénalités donne force légale aux interdictions de traitement et au devoir de conformité à la Charte.
Arguments contre#
- Le projet de loi fixe un objectif de 20 % de lits pour les nouveaux établissements mais ne précise pas les normes de soins, de personnel ou de traitement que ces unités doivent fournir. Une simple désignation de lit peut ne pas montrer quels soins les détenus reçoivent.
- Le projet de loi ne fixe pas de délai pour que les établissements existants atteignent 20 %, et exige des rénovations ou des expansions uniquement pour les rapprocher.
- Les examens et recommandations du comité dépendent de règlements futurs, et le projet de loi n'exige pas que le directeur suive ses recommandations.
- Des termes larges tels que "cruel, inhumain ou dégradant" et "raisonnablement nécessaire" peuvent laisser des questions importantes sur la manière dont les interdictions s'appliquent à des situations particulières.