Plan to Tackle Lost Container Pollution

Résumé#

Le projet de loi C-215, Loi modifiant la Loi sur la responsabilité maritime (stratégie nationale concernant la pollution causée par les déversements de conteneurs maritimes), modifierait la Loi sur la responsabilité maritime en ajoutant une nouvelle partie. Son objectif déclaré est de créer et de mettre en œuvre une stratégie nationale visant à traiter la pollution causée par les déversements de conteneurs maritimes.

• Le ministre des Transports devrait développer et mettre en œuvre la stratégie, après une étude indépendante des lacunes liées aux déversements, de la capacité de réponse, des mesures de prévention et de nettoyage, du suivi des conteneurs, des manifestes des navires, et des avantages possibles d'un fonds de nettoyage et d'indemnisation.
• Le ministre devrait donner aux organisations autochtones une occasion significative de collaborer à l'élaboration de la stratégie.
• La stratégie devrait inclure des mesures sur la prévention, la communication, le suivi et l'enlèvement des débris, les lacunes identifiées, et la recherche sur les plastiques et les techniques d'enlèvement. Elle devrait également inclure des mesures pour établir une task force de réponse conjointe, avec des représentants des gouvernements fédéral et provinciaux, des autorités locales, des organisations autochtones, des organisations de pêche commerciale, et des organisations non gouvernementales.
• Le ministre devrait faire rapport sur la stratégie et son calendrier de mise en œuvre au Parlement dans l'année suivant l'entrée en vigueur des nouvelles dispositions, et publier ce rapport en ligne. Des rapports d'avancement seraient requis à partir de l'année du deuxième anniversaire de l'entrée en vigueur, et chaque année par la suite.
• Le projet de loi ne crée pas lui-même un fonds d'indemnisation ni ne fixe de nouvelles règles pour les entreprises de transport maritime. L'étude doit évaluer si un fonds pourrait être bénéfique.

Ce que cela signifie pour vous#

• Ministre des Transports et ministère : Le ministre devrait commander l'étude indépendante, développer et mettre en œuvre la stratégie, et préparer et publier les rapports requis.
• Organisations autochtones : Elles devraient avoir une occasion significative de collaborer à l'élaboration de la stratégie. Le projet de loi ne précise pas comment cette collaboration fonctionnerait.
• Communautés côtières et groupes de réponse : La stratégie doit inclure des mesures pour améliorer la communication avec les communautés côtières et les intervenants, ainsi que des mesures pour établir la task force conjointe. Le projet de loi ne crée pas lui-même la task force ni ne précise ses pouvoirs.
• Entreprises de transport maritime et le public : Le projet de loi ne modifie pas directement les exigences en matière de transport, la responsabilité, l'indemnisation ou les obligations de nettoyage. La stratégie peut proposer des mesures pour combler les lacunes, mais ces mesures ne sont pas spécifiées ici.

Finances#

Aucune information publique sur le coût n'est incluse dans les documents fournis.

• Le projet de loi nécessite une étude indépendante, une stratégie et des rapports, mais ne donne aucune estimation de coût ni montant de financement.
• La stratégie doit inclure des mesures pour financer la recherche sur les plastiques et les techniques d'enlèvement. Le projet de loi ne précise pas combien de financement est requis ni d'où il viendrait.
• L'étude proposée évaluerait les avantages potentiels d'un fonds d'indemnisation et de nettoyage ; le projet de loi n'en établit pas ou ne le finance pas.

Ce qui n'est pas clair#

• Le projet de loi ne fixe pas de date limite pour l'achèvement de l'étude indépendante ni ne définit « déversements de conteneurs maritimes », « pollution » ou « occasion significative ».
• Il ne précise pas qui mettrait en œuvre les mesures de la stratégie, comment elles seraient financées, ou quels pouvoirs la task force proposée aurait.
• Il ne précise pas comment la stratégie aborderait les lacunes que l'étude pourrait trouver, ni comment les progrès seraient mesurés.
• Les documents fournis ne comprennent pas la Loi sur la responsabilité maritime actuelle, donc les règles existantes sur la pollution causée par les déversements de conteneurs et comment la stratégie proposée interagirait avec elles n'ont pas pu être vérifiées.
• La date de début du projet de loi n'est pas indiquée dans le texte fourni. Ses délais dépendent de la date d'entrée en vigueur des nouvelles dispositions.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi exigerait une stratégie nationale basée sur une étude indépendante, plutôt que de supposer à l'avance quelles lacunes ou mesures de réponse sont les plus importantes.
• Une étude sur la capacité de sauvetage, la prévention, le nettoyage, le suivi des conteneurs et les manifestes des navires pourrait donner à la stratégie une base de preuves plus large.
• Exiger que les organisations autochtones aient une occasion significative de collaborer, et inclure les communautés côtières dans les mesures de communication, pourrait amener les groupes concernés à participer au processus de planification.
• Des rapports réguliers au Parlement et leur publication en ligne rendraient la stratégie et les progrès plus visibles.

Arguments contre#

• Le projet de loi exige une stratégie mais laisse la plupart des choix pratiques—comme les mesures spécifiques, le financement, et la responsabilité de leur mise en œuvre—à décider ultérieurement.
• Il exige des mesures pour établir une task force mais ne précise pas les pouvoirs, le rôle ou les ressources de la task force.
• Le projet de loi exige des mesures de financement pour la recherche sans indiquer le montant ou la source de financement.
• L'étude peut identifier des lacunes, mais le projet de loi ne modifie pas lui-même les règles existantes sur les déversements ni ne crée un fonds d'indemnisation.