Le projet de loi S-235, la Loi sur la stratégie nationale de lutte contre la traite des personnes proposée, créerait une nouvelle loi ; il ne modifie pas une autre loi. Il exigerait que le ministre fédéral de la Sécurité publique et de la Protection civile maintienne et mette à jour la stratégie nationale existante, avec des objectifs qui incluent la fin de la traite des personnes et la prise en compte des préjudices subis par les personnes ayant une expérience vécue. Le projet de loi est proposé, mais n'est pas en vigueur.
La stratégie devrait inclure des mesures de soutien aux survivants, de prévention, de protection des groupes nommés dans le projet de loi, de capacité du système de justice pénale, de partenariats, d'un site web public et d'une formation continue informée par les traumatismes pour les employés fédéraux.
Le ministre devrait faire tous les efforts raisonnables pour s'assurer que la stratégie respecte les obligations du Canada en vertu de quatre accords internationaux nommés.
La stratégie devrait inclure un suivi de la mise en œuvre, avec des objectifs et des délais clairs. Ses membres du Comité consultatif des survivants et le conseiller principal du ministre devraient être des personnes ayant une expérience vécue de la traite des personnes.
Le ministre devrait examiner la stratégie dans les deux ans suivant l'entrée en vigueur de la loi et tous les cinq ans par la suite, avec participation publique et consultations. Un rapport devrait être déposé au Parlement et publié en ligne.
Le ministre devrait également faire rapport chaque année au Parlement sur la mise en œuvre de la stratégie et les progrès réalisés dans la lutte contre la traite des personnes.
Personnes ayant une expérience vécue : La stratégie devrait inclure des mesures pour soutenir l'indépendance, la réintégration communautaire et la récupération. Le projet de loi ne fournit pas lui-même un service ni ne garantit un soutien individuel.
Groupes désignés comme vulnérables à la traite : La stratégie devrait inclure des mesures pour protéger les femmes et les filles autochtones, noires et asiatiques, les jeunes à risque et les migrants, notamment en promouvant un soutien, des outils et une formation culturellement et linguistiquement sensibles.
Employés fédéraux : La stratégie devrait prévoir une formation continue informée par les traumatismes et des ressources. Le projet de loi ne précise pas comment cette formation fonctionnerait.
Public et organisations : Le ministre devrait inviter des commentaires écrits lors de chaque examen prévu et consulter des groupes spécifiés, y compris des représentants des gouvernements provinciaux et municipaux, des personnes ayant une expérience vécue, et des organisations de sécurité publique et de santé.
Autres gouvernements, entreprises et individus : Le projet de loi n'impose pas directement de devoirs à leur égard, ne modifie pas les infractions criminelles ou les pénalités, et ne crée pas de droit direct aux services.
Contribuables : Le projet de loi ne fixe pas de budget spécifique ni n'autorise un montant de dépenses déclaré.
Aucune information sur les coûts n'est disponible dans le matériel fourni.
Le ministre devrait maintenir et mettre à jour la stratégie, effectuer des examens et des consultations, préparer des rapports et publier du matériel en ligne. Le projet de loi ne fournit aucune estimation de coût ni chiffre d'effectifs.
La stratégie doit inclure des mesures pour promouvoir un investissement suffisant dans les services de soutien, mais le projet de loi n'affecte pas d'argent ni ne définit ce qu'un investissement suffisant serait.
Le projet de loi ne précise pas comment les mesures de la stratégie seraient financées ou mises en œuvre, ni combien de soutien les services recevraient.
Il ne fixe pas de règles sur la manière dont les personnes pourraient accéder aux services, qui déciderait de l'éligibilité, ou quels services doivent être disponibles.
« Expérience vécue » et « investissement suffisant » ne sont pas définis dans le projet de loi.
Les rapports annuels doivent aborder la mise en œuvre et les progrès, mais le projet de loi ne précise pas les mesures pour évaluer les progrès.
Le projet de loi fait référence à une stratégie nationale existante, mais le matériel fourni n'établit pas ce qu'elle exige actuellement ni comment les devoirs proposés changeraient la pratique existante.
Le projet de loi semble destiné à faire de la stratégie nationale une responsabilité légale continue, plutôt que de laisser son entretien et ses mises à jour sans exigence législative.
Exiger des examens réguliers, des contributions publiques et des rapports annuels pourrait rendre le développement et les progrès de la stratégie plus visibles.
Exiger des mesures sur la récupération, la prévention, la formation et la capacité du système de justice pénale pourrait rassembler plusieurs parties de la réponse dans une seule stratégie.
Exiger la participation de personnes ayant une expérience vécue dans le comité consultatif et le rôle de conseiller principal pourrait intégrer leur expérience dans le développement de la stratégie.
Le projet de loi exige que la stratégie inclue des mesures dans de nombreux domaines mais ne garantit pas de financement, de services ou de résultats particuliers.
Le projet de loi ne précise pas comment les progrès seront mesurés, malgré l'exigence d'objectifs et de délais clairs dans la stratégie.
Le ministre doit faire tous les efforts raisonnables concernant les obligations internationales ; cela ne garantit pas que la stratégie les respectera.
Les nouvelles obligations d'examen, de consultation, de rapport et de formation peuvent nécessiter du personnel et des financements, mais le projet de loi ne fournit aucune estimation.