Le projet de loi S-251, Loi visant à établir une stratégie nationale pour mettre fin à la pauvreté énergétique, créerait une nouvelle loi fédérale ; il ne modifie pas une autre loi. La loi proposée obligerait le ministre de l'Environnement à élaborer une stratégie nationale, à consulter des groupes spécifiés et à faire rapport au Parlement. Son objectif déclaré est de réduire considérablement la pauvreté énergétique et de travailler à son élimination au fil du temps ; ce résultat n'est pas garanti par le projet de loi.
La stratégie doit inclure des mesures nationales et des objectifs intermédiaires, avec l'objectif d'éliminer la pauvreté énergétique au fil du temps.
Elle doit aborder le soutien aux ménages, les conditions de logement, les informations sur la performance énergétique, la recherche et les données, ainsi que les circonstances des différentes communautés.
Le ministre doit consulter les gouvernements, les représentants autochtones, les prestataires de services, les défenseurs, les experts et les personnes vivant la pauvreté énergétique.
Le ministre doit établir un conseil consultatif composé de jusqu'à 15 membres nommés. Le conseil conseille le ministre ; ses conseils et recommandations doivent être résumés publiquement chaque année.
Le ministre doit déposer la stratégie dans les deux ans suivant la sanction royale, puis faire rapport sur sa mise en œuvre et son efficacité dans les deux ans suivant cela et tous les cinq ans.
Le texte fourni est une proposition. Il ne montre pas que le projet de loi est devenu une loi ou que ces obligations sont en vigueur.
Ménages, locataires et personnes vivant la pauvreté énergétique : La stratégie doit identifier des mesures pour soutenir les ménages touchés et aborder la performance énergétique des logements. Le projet de loi ne prévoit pas lui-même de bénéfice, n'exige pas de mises à niveau en matière d'efficacité énergétique, ni ne crée un droit à l'assistance.
Personnes achetant ou louant un logement : La stratégie doit promouvoir des informations sur la performance énergétique standardisées et la divulgation lors de la vente ou de la location, ainsi que la collaboration vers des normes de performance minimales pour le logement locatif et social. Le projet de loi ne requiert pas lui-même de divulgation ni ne fixe ces normes.
Gouvernements provinciaux, territoriaux et municipaux, et organismes de gouvernance autochtones : Le ministre doit consulter leurs représentants et la stratégie doit identifier des moyens de coordonner avec eux. Le projet de loi n'exige pas que ces gouvernements ou organismes adoptent ou mettent en œuvre la stratégie.
Communautés autochtones, nordiques et éloignées : La stratégie doit aborder leurs circonstances particulières d'une manière qui respecte les droits autochtones et soutient la souveraineté énergétique. Le projet de loi ne précise pas comment elles seraient impliquées dans les décisions ni quelles mesures elles recevraient.
Le ministre et le gouvernement fédéral : Le ministre doit élaborer la stratégie avec d'autres ministres fédéraux concernés, établir le conseil et respecter les obligations de rapport et de publication.
Membres du conseil : Les membres seraient nommés pour des mandats allant jusqu'à trois ans, qui peuvent être renouvelés. Ils ne seraient pas rémunérés pour leurs fonctions au sein du conseil.
Aucune information publique disponible sur les coûts estimés n'est incluse dans le matériel fourni.
Le projet de loi exige que le gouvernement élabore, publie et fasse rapport sur la stratégie, et établisse et soutienne un conseil consultatif, mais ne donne aucune estimation de coût ni montant de financement.
Les membres du conseil peuvent ne pas recevoir de rémunération. Le projet de loi ne précise pas si d'autres dépenses seraient remboursées.
Le projet de loi définit la pauvreté énergétique, mais ne fixe pas de seuil pour déterminer quand un ménage est à "risque significatif" de ne pas pouvoir accéder à des services énergétiques adéquats.
Il ne fixe pas de règles d'admissibilité, de processus de demande, de financement ou d'arrangements de livraison pour les mesures de soutien aux ménages.
Il ne rend pas les mesures proposées par la stratégie contraignantes pour les gouvernements, les services publics, les propriétaires ou les vendeurs.
Le projet de loi ne garantit pas de sièges pour un groupe énuméré au sein du conseil consultatif ; le ministre peut nommer des personnes ayant des connaissances ou une expertise pertinentes.
Le matériel fourni ne décrit pas les programmes existants ni comment la stratégie s'y intégrerait. Aucune information publique disponible.
Une stratégie nationale pourrait établir des moyens communs de mesurer la pauvreté énergétique et de suivre son évolution.
Exiger que la stratégie aborde le logement, l'accessibilité, la santé et les effets économiques pourrait aider à relier des questions que le projet de loi considère comme connexes.
La consultation requise et un conseil pouvant inclure des personnes ayant une expérience vécue pourraient apporter les perspectives des ménages touchés dans le travail.
Les rapports parlementaires et les résumés publics pourraient rendre visible les progrès et les conseils de la stratégie.
Le projet de loi exige une stratégie, pas de services financés ou de protections contraignantes pour les ménages. Les gens pourraient rester sans aide directe à moins que des mesures ultérieures ne soient adoptées et mises en pratique.
De nombreuses mesures proposées dépendent de la coordination avec d'autres gouvernements et groupes, mais le projet de loi n'exige pas qu'ils agissent.
La stratégie doit fixer des objectifs, mais le projet de loi ne précise pas les niveaux cibles, les délais pour les atteindre, ou les conséquences en cas de non-respect.
Les nominations au conseil sont contrôlées par le ministre, et le projet de loi ne garantit pas de représentation pour des communautés ou groupes particuliers.