Le projet de loi C-21 créerait la Loi sur la reconnaissance et la mise en œuvre du traité d'autonomie gouvernementale des Métis de la rivière Rouge et modifierait la Loi sur l'accès à l'information et la Loi sur la protection des renseignements personnels. Son objectif déclaré est de donner effet légal au traité entre le Canada et les Métis de la rivière Rouge ; le traité lui-même n'est pas inclus dans le matériel fourni, donc ses termes détaillés ne peuvent pas être décrits ici. Le texte fourni est un projet de loi, donc ce sont des modifications proposées, et non des dispositions montrées comme étant en vigueur.
Le projet de loi approuverait le traité et lui donnerait force de loi. Il stipule que le traité est contraignant pour toutes les personnes et entités.
Si le traité entre en conflit avec cette Loi ou une autre loi fédérale, le traité prévaudrait dans la mesure du conflit. La Loi prévaudrait également sur d'autres lois fédérales en cas de conflit.
L'accord de traitement fiscal aurait également force de loi tant qu'il est en vigueur. Le projet de loi stipule qu'il ne fait pas partie du traité et n'est pas un traité ou un accord sur les revendications territoriales en vertu des articles 25 et 35 de la Loi constitutionnelle de 1982.
Le Gouverneur en conseil (Cabinet fédéral) pourrait établir des règlements pour mettre en œuvre le traité, cette Loi, l'accord de traitement fiscal ou des accords de mise en œuvre connexes. Il doit s'assurer que la Fédération des Métis du Manitoba a une occasion significative de collaborer à l'élaboration de politiques pour ces règlements.
Le projet de loi modifierait la façon dont la Fédération des Métis du Manitoba est traitée en vertu de certaines parties des lois fédérales sur l'accès à l'information et la protection de la vie privée. Il établit également une voie pour un examen par la Cour fédérale pour certaines décisions de la Fédération, après que les procédures de révision ou d'appel en vertu de la loi des Métis de la rivière Rouge aient été épuisées.
Métis de la rivière Rouge et la Fédération des Métis du Manitoba : Si elle est adoptée, le traité et l'accord de traitement fiscal auraient force légale comme décrit ci-dessus. Le projet de loi stipule également que certaines actions ou décisions passées de la Fédération sont réputées valides si elles auraient été valides en vertu du traité.
Personnes et organisations : Le projet de loi stipule que le traité lie toutes les personnes et entités, mais ses droits, devoirs et limites spécifiques ne peuvent pas être identifiés sans le traité.
Personnes traitant avec des règles fédérales d'information ou de vie privée : Les modifications ajoutent la Fédération aux catégories spécifiées dans ces lois. Elles ne créent pas, en elles-mêmes, un droit général pour la Fédération d'obtenir des informations ou une exemption générale de divulgation.
Personnes affectées par une décision de la Fédération : Un examen par la Cour fédérale serait disponible pour une décision administrative prise en utilisant un pouvoir décisionnel statutaire en vertu de la loi des Métis de la rivière Rouge, mais seulement après que les étapes d'appel ou de révision applicables en vertu de cette loi aient été épuisées.
Grand public : Les lois des Métis de la rivière Rouge devraient être reconnues par les tribunaux, et des copies déposées dans un registre public nommé dans le traité seraient la preuve de ces lois. Le projet de loi stipule que ces lois et instruments de traité ne sont pas des instruments réglementaires en vertu de la Loi sur les instruments réglementaires.
Cabinet fédéral : Il pourrait établir des règlements de mise en œuvre, mais le projet de loi exige une occasion significative pour la Fédération de collaborer à l'élaboration de politiques - pas d'accord ou de prise de décision conjointe.
Si le projet de loi C-10 devient loi : Un calendrier de cette Loi ajouterait les Métis de la rivière Rouge seulement une fois que cette Loi et l'article 4 de ce projet de loi sont en vigueur.
Aucune estimation des coûts n'est fournie dans le matériel fourni.
Le projet de loi donne au Cabinet fédéral le pouvoir d'établir des règlements mais ne fournit aucune estimation du coût de ce faisant.
L'accord de traitement fiscal aurait force de loi tant qu'il est en vigueur, mais ses termes ne sont pas fournis. Le texte du projet de loi ne précise pas les taux d'imposition, les exemptions, les paiements ou les effets sur les revenus.
Le traité et l'accord de traitement fiscal ne sont pas fournis. Leurs définitions, pouvoirs, devoirs, droits, termes financiers et détails de mise en œuvre ne peuvent donc pas être vérifiés.
Le projet de loi définit le traité pour inclure les modifications apportées en vertu de ses propres termes. Le processus de modification et la manière dont les changements ultérieurs seraient rendus publics ne sont pas montrés ici.
Le projet de loi ne précise pas la date de début du traité ni n'explique quelles conditions doivent être remplies avant qu'il entre en vigueur. Les dispositions de commencement du projet de loi ne sont également pas incluses dans le texte fourni.
La définition du traité de « Métis de la rivière Rouge » n'est pas incluse, donc le groupe couvert ne peut pas être vérifié indépendamment par rapport à ce matériel.
Les extraits fournis n'incluent pas les dispositions complètes modifiées sur l'accès à l'information et la protection de la vie privée, donc l'effet complet de ces modifications ne peut pas être vérifié par rapport à la loi actuelle.
Le projet de loi semble destiné à donner effet légal à un traité entre gouvernements, plutôt que de laisser ses termes comme un engagement politique.
Donner force légale au traité et à l'accord de traitement fiscal pourrait rendre leurs obligations exécutoires et sur lesquelles on peut compter en droit.
Le projet de loi prévoit la publication du traité et de l'accord fiscal et pour un examen par la Cour fédérale de certaines décisions de la Fédération après que des procédures internes aient été utilisées.
Exiger une occasion significative pour la Fédération de collaborer à l'élaboration de politiques pourrait soutenir son rôle dans l'établissement de règlements de mise en œuvre.
Le traité et l'accord fiscal portent une grande partie de la substance pratique, mais ne sont pas fournis ici. Les lecteurs ne peuvent donc pas évaluer l'étendue des droits, devoirs ou engagements financiers que le projet de loi mettrait en loi.
Le traité prévaudrait sur les lois fédérales conflictuelles, et le projet de loi inclut des modifications au traité faites en vertu des propres termes du traité. Sans le traité et ses règles de modification, la portée future de cette priorité n'est pas claire.
L'examen par la Cour fédérale est limité à des décisions spécifiées et ne vient qu'après que les procédures d'appel ou de révision en vertu de la loi sur le traité aient été épuisées. Ces procédures et leurs délais ne sont pas dans le matériel fourni.
Le projet de loi exclut les lois des Métis de la rivière Rouge et les instruments de traité de la Loi sur les instruments réglementaires. Le matériel fourni n'explique pas quelles publications, examens ou autres garanties s'appliqueraient à la place.