Le projet de loi C-230, Loi modifiant la Loi sur la gestion des finances publiques et apportant des modifications connexes à d'autres lois (registre d'annulation de dettes), propose de modifier la Loi sur la gestion des finances publiques et d'apporter des changements connexes à six autres lois. L'objectif déclaré est de créer un registre public et consultable de certaines grandes dettes et créances contre des sociétés, des sociétés de fiducie et des partenariats que le gouvernement fédéral a remises, annulées, radiées ou renoncées. Le matériel fourni ne précise pas si le projet de loi a été adopté ou est en vigueur ; ce sont des modifications proposées, et non une loi actuelle confirmée.
Le président du Conseil du Trésor devrait établir et maintenir un registre en ligne pour les montants couverts de 2 millions de dollars ou plus.
Le registre indiquerait le nom de l'entité, le montant et le type d'annulation ou de renonciation, l'exercice fiscal, ainsi que la loi ou l'instrument en vertu duquel la dette a été contractée et a été annulée. Le président pourrait ajouter d'autres informations.
Le registre pourrait exclure des informations que le président considère inappropriées à rendre publiques pour protéger des informations confidentielles, personnelles ou sensibles. Il devrait identifier les raisons qui ont conduit à une exclusion.
Le registre devrait être mis en place dans les 18 mois suivant l'entrée en vigueur de la nouvelle section. Il couvrirait les montants admissibles annulés après cette date, avec des mises à jour devant être effectuées dans les 90 jours suivant le dépôt des Comptes publics pertinents.
Le projet de loi modifierait les lois fiscales et autres lois sur la confidentialité pour permettre la fourniture d'informations aux fins des articles 23 à 25.1 de la Loi sur la gestion des finances publiques, y compris le registre proposé. Les dettes dues aux sociétés d'État et les créances des sociétés d'État ne seraient pas considérées comme des dettes ou des créances dues à Sa Majesté selon la règle du registre.
Gouvernement fédéral : Le président du Conseil du Trésor aurait l'obligation légale de créer et de maintenir le registre et de respecter les délais. Le projet de loi n'attribue pas cette obligation à un nouvel organisme indépendant.
Sociétés, sociétés de fiducie et partenariats : Un montant admissible impliquant l'une de ces entités pourrait être inscrit publiquement s'il a été remis, annulé, radié ou renoncé. Le projet de loi n'exige pas que ces entités fassent une demande ou modifient leur dette.
Membres du public : Vous pourriez rechercher dans le registre les informations listées, sous réserve des exclusions. Il ne couvrirait pas les dettes dues à, ou les créances formulées par, les sociétés d'État en vertu de cette disposition.
Personnes ou entités avec des montants inférieurs à 2 millions de dollars : La règle du registre proposée ne couvrirait pas ces montants. Le projet de loi ne pardonne ni ne renonce lui-même à aucune dette.
Aucune information disponible publiquement ne donne un coût estimé.
Le président du Conseil du Trésor devrait établir et maintenir le registre, mais le projet de loi ne fournit aucune estimation de personnel, de technologie ou de financement.
Le projet de loi ne fixe aucun frais, amende ou paiement pour les entreprises ou les utilisateurs du registre.
Le texte fourni ne donne pas de date de commencement ni ne précise si le projet de loi a été adopté ou est en vigueur.
La Loi sur la gestion des finances publiques n'a pas été fournie, donc la loi existante et la manière dont la nouvelle section s'intègre aux règles actuelles n'ont pas pu être vérifiées.
Le projet de loi ne définit pas « information sensible » ni ne fixe de normes détaillées pour décider ce qu'il faut exclure.
Il ne précise pas les étapes de révision ou d'appel pour une exclusion, ni n'explique qui vérifie l'exactitude des entrées du registre.
Le projet de loi ne dit pas comment le président obtiendrait les informations ni ce qui se passe si une entrée requise est manquante ou tardive.
Une disposition de coordination rend l'amendement à la Loi sur la taxe des services numériques dépendant de l'entrée en vigueur d'une disposition spécifiée du projet de loi C-15. Le matériel fourni n'établit pas comment cette condition sera résolue.
Un registre consultable pourrait faciliter la recherche des grandes annulations de dettes et des renoncements fédéraux pour le public.
Exiger des informations sur le montant, l'année et la base légale pourrait aider les lecteurs à comprendre ce qui a été annulé et sous quelle autorité.
Le seuil de 2 millions de dollars concentre le registre sur les grands montants, tandis que le pouvoir d'exclusion permet une certaine protection des informations confidentielles, personnelles ou sensibles.
Le pouvoir discrétionnaire du président d'exclure des informations et d'ajouter d'autres informations est large ; le projet de loi ne fixe pas de normes détaillées ni de processus d'appel.
Le registre public peut être incomplet ou difficile à comparer si des informations sont exclues ou si les entrées ne sont pas vérifiées selon un processus établi dans le projet de loi.
Le registre n'inclurait pas les dettes ou créances des sociétés d'État, donc il ne couvrirait pas toutes les grandes annulations ou renoncements du secteur public fédéral.