Le projet de loi C-29 propose la Loi sur l'Agence des crimes financiers, une nouvelle loi fédérale, ainsi que des modifications à d'autres lois et règlements fédéraux. Il créerait une agence fédérale dirigée par un Commissaire, sous le ministre des Finances. L'objectif déclaré du projet de loi est de développer une expertise pour enquêter sur des crimes financiers graves et complexes, aider à récupérer les produits du crime et participer aux efforts internationaux contre la criminalité financière.
Le Commissaire peut enquêter sur des crimes financiers et des infractions fédérales connexes, de sa propre initiative ou à la demande d'une autre agence d'application de la loi ou d'un organisme public. Le Commissaire peut établir des critères pour concentrer les enquêtes sur des affaires graves et complexes ; le projet de loi ne nécessite pas que chaque affaire soit enquêtée.
Le Commissaire peut désigner des employés de l'agence comme agents d'enquête et, selon les règlements, comme agents de police. Les agents de police désignés auraient les pouvoirs légaux et les protections des agents de la paix à travers le Canada.
L'agence doit conclure un arrangement avec la GRC pour des services et de l'assistance. Le projet de loi ne précise pas combien de membres du personnel de la GRC ou quels services seraient fournis.
Le Procureur général fédéral pourrait engager des poursuites pour un crime financier enquêté en vertu de la Loi. Un « fiat » (avis formel) du Procureur général fédéral signifié au Procureur général d'une province donnerait au Procureur général fédéral l'autorité exclusive sur les poursuites pour cette infraction.
Le projet de loi permettrait des accords de partage d'informations et des règlements sur la gestion des informations. Il nomme également l'agence dans les lois fédérales sur la protection de la vie privée, l'accès à l'information et le partage d'informations, et permet des règlements pour la gestion des informations personnelles biométriques et connexes qui lui sont fournies.
Le Commissaire doit faire rapport au Parlement par l'intermédiaire du ministre chaque année après la première année complète d'opérations de l'agence. Le ministre doit organiser un examen de la Loi cinq ans après l'entrée en vigueur de la section pertinente.
Personnes et entreprises : Le projet de loi ne crée aucune nouvelle infraction ou pénalité en matière de crimes financiers. Il donnerait à l'agence l'autorité d'enquêter sur les infractions qui relèvent de sa définition de crime financier.
Personnes dont la conduite est enquêtée : Le projet de loi ne prévoit pas de processus de demande, d'avis, de décision ou d'appel pour les enquêtes. Il ne nécessite pas que l'agence enquête sur chaque affaire signalée.
Personnes déposant des plaintes : Le projet de loi permettrait à toute personne de se plaindre de la conduite d'un employé de l'agence désigné comme agent de police, par le biais du processus de plainte de la Loi sur les plaintes publiques et la révision. Le projet de loi prévoit également une transition des plaintes non résolues si une entité de révision des plaintes a déjà été créée en vertu des règlements.
Gouvernement fédéral et GRC : L'agence serait une nouvelle institution fédérale, et non une corporation indépendante. Le Commissaire en aurait le contrôle et la gestion, sous la direction du ministre sur les questions que le ministre considère importantes pour les politiques publiques ou l'orientation stratégique. Le Commissaire doit organiser des services et de l'assistance de la GRC.
Le public : Le projet de loi ne crée pas de bénéfice direct, de frais ou de nouveau service accessible au public. Il ne précise pas comment les personnes ou les communautés seraient impliquées dans la définition des priorités d'enquête.
Aucune information disponible publiquement ne donne un coût estimé.
Le projet de loi prévoit une agence, des bureaux, un Commissaire et des employés de l'agence, et nécessite un arrangement pour des services et de l'assistance de la GRC. Il ne donne pas de chiffres sur le personnel ou d'estimation des coûts.
Le projet de loi ne contient aucune appropriation ou montant de frais spécifique. Il permet l'acquisition de biens réels pour les enquêtes de l'agence et prévoit certaines dispositions connexes, mais ne donne pas d'estimation des coûts.
Le terme « crime financier » couvre un large éventail d'infractions fédérales, y compris des comportements qui ont, ou pourraient avoir, un effet néfaste sur l'économie ou le système financier du Canada. Le projet de loi ne définit pas davantage ce critère.
Le Commissaire peut établir des critères d'enquête, mais le projet de loi ne nécessite pas de critères publics, de règles de sélection des affaires, de délais ou de processus d'appel.
Le projet de loi ne précise pas le budget de l'agence, le personnel, les services de la GRC à fournir, ou comment les pouvoirs d'information de l'agence seraient supervisés en pratique.
Le projet de loi permet des règlements sur la gestion de l'information et les désignations d'agents de police, mais ces règlements ne sont pas inclus dans le matériel fourni.
Le projet de loi nomme plusieurs lois et règlements qu'il modifierait. Leurs textes actuels complets n'ont pas été fournis, donc le changement exact par rapport à la loi actuelle, y compris le fonctionnement de certaines règles de partage d'informations et de plaintes, n'a pas pu être vérifié.
Une agence fédérale spécialisée pourrait développer une expertise axée sur des infractions financières complexes et la récupération des produits du crime.
L'agence pourrait commencer des enquêtes elle-même ou travailler avec des organismes d'application de la loi canadiens et étrangers et des organismes publics.
L'autorité de poursuite fédérale pourrait aider à traiter les infractions qui traversent les frontières provinciales ou présentent un intérêt national, tandis que l'autorité provinciale demeure à moins qu'un fiat fédéral ne soit signifié.
Des rapports annuels et un examen quinquennal permettraient un certain rapport public et un examen ultérieur de la loi.
Le projet de loi donne au Commissaire une large discrétion sur les affaires à enquêter, tout en laissant des critères et des processus clés à des décisions ou règlements ultérieurs.
Le Commissaire travaille sous la direction du ministre sur des questions de politique publique ou stratégique. La direction doit être rendue publique dès que possible, mais le projet de loi ne nécessite pas d'avis préalable ou d'approbation indépendante.
Un fiat fédéral retirerait à une province l'autorité de mener des poursuites pour l'infraction décrite. Le projet de loi énumère des facteurs que le Procureur général fédéral peut considérer, mais ne fixe pas de critère requis.
Le projet de loi établit une capacité de personnel et d'enquête significative sans fournir d'estimation publique des coûts ou de garanties et procédures détaillées pour son utilisation.