Loi sur le changement d'heure

Résumé#

Le projet de loi C-248, la Loi sur le changement d'heure, créerait une nouvelle loi ; il ne modifie pas une autre loi dans le texte fourni. Son objectif déclaré est de promouvoir la coopération entre les gouvernements fédéral et provinciaux sur le changement d'heure.

• Le Gouverneur en conseil (le Cabinet fédéral agissant formellement) peut désigner un ministre fédéral pour administrer la Loi.
• Dans l'année suivant l'entrée en vigueur de la Loi, le ministre doit tenir une conférence pancanadienne. Son ordre du jour doit couvrir des questions clés liées au changement d'heure, y compris des questions économiques ; des études scientifiques sur la santé, la sécurité et la productivité ; et la possibilité d'une approche plus uniforme à travers le Canada.
• Le ministre doit inviter des représentants des gouvernements provinciaux responsables du changement d'heure, des organismes de gouvernance autochtones et d'autres parties prenantes pertinentes. Des exemples nommés incluent des scientifiques de la santé et des représentants des gouvernements municipaux ainsi que des secteurs de la sécurité publique, de l'agriculture, de l'éducation, des services de garde d'enfants et des soins aux personnes âgées.
• Dans les six mois suivant la conférence, le ministre doit préparer un rapport à ce sujet et publier le rapport sur le site Web du ministère. Le rapport doit inclure des informations et des recommandations résultant des discussions de la conférence.
• Le projet de loi ne modifierait pas lui-même les règles d'horloge ni n'exigerait qu'une province ou un autre participant adopte une approche particulière.

Ce que cela signifie pour vous#

• Gouvernements provinciaux, organismes de gouvernance autochtones et autres invités : Le ministre doit les inviter, mais le projet de loi ne les oblige pas à assister ou à s'accorder sur une recommandation.
• Le ministre fédéral : Si le projet de loi devenait loi, le ministre devrait tenir la conférence et préparer et publier le rapport dans les délais indiqués.
• Le public : Le rapport devrait être publié en ligne. Le projet de loi ne crée pas un droit public d'assister ou ne donne pas au public un rôle formel dans l'établissement de l'ordre du jour.
• Personnes affectées par les règles de changement d'heure : Le projet de loi commencerait un processus de conférence et de rapport ; il ne modifierait pas lui-même ces règles.

Argent#

Aucune information sur les coûts n'est dans le matériel disponible.

• Le projet de loi exigerait que le ministre tienne une conférence et prépare et publie un rapport, mais ne donne aucune estimation de coût ou montant spécifique de personnel ou de financement.
• Il ne fixe pas de taxe, de frais, d'amende ou de prestation.

Ce qui n'est pas clair#

• Le texte fourni ne précise pas quand la Loi entrerait en vigueur ; le délai d'un an commencerait à partir de cette date.
• Il ne définit pas « changement d'heure » ou « autres parties prenantes pertinentes », ni n'explique comment le ministre déciderait qui d'autre inviter.
• Il ne fixe pas de règles pour le format de la conférence, l'assistance, la prise de décision ou la participation du public.
• Il ne précise pas comment les organismes de gouvernance autochtones participeraient au-delà d'être invités.
• Il n'exige pas que le ministre ou les gouvernements agissent sur les recommandations du rapport.

Arguments en faveur#

• Le projet de loi semble destiné à rassembler les gouvernements et les groupes concernés pour discuter d'une question qui peut impliquer des préoccupations en matière de santé, de sécurité, de productivité et économiques.
• Exiger que des études scientifiques et des questions économiques figurent à l'ordre du jour pourrait donner à la discussion une base de preuves plus large.
• Exiger un rapport public pourrait rendre les discussions et les recommandations résultantes accessibles à des lecteurs au-delà des participants à la conférence.

Arguments contre#

• Le projet de loi exige une conférence et un rapport mais n'exige pas que les gouvernements adoptent une recommandation ou modifient les règles de temps.
• Le processus est laissé largement ouvert : le projet de loi ne fixe pas de règles de décision, d'exigences de participation du public ou de moyen de résoudre les désaccords.
• Le ministre doit inviter des groupes nommés, mais le projet de loi ne garantit pas leur présence ni n'explique comment leurs opinions influenceraient le rapport.
• La conférence et le rapport nécessiteraient des ressources publiques, mais le matériel disponible ne donne aucune estimation de coût.