Le projet de loi C-25, intitulé Loi sur des élections fortes et libres, modifierait la Loi électorale du Canada et établirait une loi distincte changeant les noms de certains districts électoraux. Son objectif déclaré est de renforcer les règles électorales et de protéger le processus électoral ; cet objectif n'est pas un résultat garanti. Le texte fourni ne précise pas si le projet de loi a été adopté, donc les changements ci-dessous sont proposés, et non des dispositions en vigueur.
Il ajouterait des interdictions concernant l'influence étrangère, la corruption, l'intimidation et le vote lors des concours de nomination et de leadership des partis, ainsi que certaines informations électorales fausses ou trompeuses.
Il limiterait l'argent, les biens et les services étrangers utilisés par des tiers pour des activités liées aux élections. Il limiterait également les contributions que les tiers peuvent utiliser pour des dépenses réglementées et interdirait certaines formes de contributions.
Il exigerait que les politiques de confidentialité des partis politiques enregistrés respectent de nouvelles normes, y compris des protections pour les informations personnelles et un avis aux personnes concernées en cas de violation de données.
Il élargirait les pouvoirs d'enquête et d'application du Commissaire aux élections du Canada, y compris la capacité d'exiger des preuves et des documents dans le cadre d'enquêtes sur des violations. Les pénalités administratives maximales augmenteraient pour certaines violations.
Il modifierait le remboursement des dépenses des candidats pour couvrir 65 % des dépenses de sécurité admissibles, jusqu'à 3 250 $.
Il renommerait 18 districts électoraux, sans changer leurs limites dans les dispositions fournies. Les nouveaux noms prendraient effet 90 jours après la sanction royale.
Électeurs et personnes impliquées dans les concours de partis : De nouvelles règles interdiront à certains acteurs étrangers d'influencer indûment les votes. Offrir ou accepter un pot-de-vin, et utiliser l'intimidation ou la tromperie pour influencer les votes lors des concours de nomination ou de leadership, serait également interdit.
Candidats et participants aux élections : Déposer sciemment des informations fausses ou trompeuses sur les documents de nomination serait interdit. Certaines déclarations fausses ou trompeuses concernant les procédures ou les résultats électoraux, faites ou publiées dans l'intention d'affecter les résultats d'une élection ou de perturber son déroulement, seraient des infractions criminelles. Le projet de loi interdirait également l'imitation trompeuse de figures électorales et politiques spécifiées, y compris par le biais de certaines images ou audio ; la parodie et la satire sont exceptées si la personne établit cet objectif.
Partis politiques et leur personnel : Les partis auraient besoin de politiques de confidentialité avec des protections pour les informations personnelles, des règles pour répondre aux violations et des limites sur la vente ou la divulgation d'informations. Un parti qui ne fournirait pas de politique conforme dans le délai de transition pourrait faire face à des conséquences, y compris une radiation non volontaire pour un parti enregistré.
Tiers et agents de campagne politique : Ils ne pourraient pas accepter de contributions en cryptoactifs, mandats ou produits de paiement prépayés. Si reçue, la contribution doit être retournée inutilisée dans les 30 jours suivant la prise de connaissance par le destinataire, ou gérée par des alternatives spécifiées si le retour n'est pas possible. Pour les dépenses réglementées, les tiers pourraient généralement utiliser des contributions uniquement de citoyens canadiens ou de résidents permanents. Une exception limitée permet à certains tiers d'utiliser leurs propres fonds si les contributions reçues l'année précédente ne dépassaient pas 10 % des revenus.
Résidents des districts renommés : Les noms des districts changeraient, mais les dispositions fournies ne changent pas les limites des districts ni les droits de vote des résidents.
Aucune estimation des coûts publics n'est fournie dans le matériel fourni.
Les dépenses publiques pourraient augmenter grâce au nouveau remboursement pour les dépenses de sécurité des candidats admissibles : 65 %, jusqu'à 3 250 $ par candidat. Le coût total est inconnu.
Les partis politiques, les tiers et les responsables électoraux auraient de nouveaux travaux liés à la conformité, au reporting ou à l'application. Aucune estimation des coûts ou chiffre d'effectifs n'est fourni.
Le projet de loi augmente les pénalités administratives maximales pour certaines violations ; il ne fournit pas d'estimation des revenus des pénalités.
Le texte fourni ne donne pas de date de début générale pour la plupart des amendements. Il indique que certains amendements s'appliqueraient à une élection convoquée dans les six mois suivant la sanction royale. L'adoption et le calendrier sont incertains.
Le projet de loi n'explique pas comment les pouvoirs d'enquête élargis du Commissaire seraient financés, ni ne fournit d'estimations de coûts pour l'application et les nouvelles obligations de conformité.
Le matériel fourni n'inclut pas la version complète actuelle de la Loi électorale du Canada. Je n'ai pas pu vérifier toutes les règles existantes, comment ces changements interagissent avec elles, ou l'effet des dispositions abrogées.
Le projet de loi ne précise pas un processus pour la mise en œuvre de chaque exigence de confidentialité par les partis, au-delà des exigences de politique et des étapes de violation spécifiées.
Il n'est pas clair à quelle fréquence l'exception permettant à certains tiers d'utiliser leurs propres fonds s'appliquerait en pratique.
Le projet de loi semble destiné à protéger les élections et les concours de partis contre l'influence étrangère, la corruption et l'intimidation, et à traiter des formes spécifiques d'informations électorales trompeuses.
Limiter les sources d'argent et de services utilisés pour les dépenses réglementées des tiers pourrait rendre l'implication étrangère dans ces activités plus difficile.
Exiger des protections de confidentialité plus strictes et certaines notifications de violation pourrait donner aux gens plus de protection sur les informations personnelles détenues par les partis politiques.
Plus de pouvoirs d'enquête et des pénalités plus élevées pourraient donner aux autorités de l'élection des outils supplémentaires pour faire respecter la loi.
Le projet de loi ajoute des règles complexes pour les partis, les tiers et les agents de campagne. Le texte n'est pas estimé en termes de coût ni n'explique combien de temps de personnel la conformité nécessitera.
Les règles de financement des tiers pourraient limiter la capacité des groupes à payer des dépenses réglementées avec leurs propres fonds, sauf si le test de revenus étroit est respecté. Le projet de loi ne décrit pas l'effet pratique sur différents types de groupes.
Le Commissaire gagnerait des pouvoirs d'enquête significatifs, y compris la capacité d'exiger que les gens témoignent et produisent des documents. Le projet de loi prévoit une certaine surveillance judiciaire pour certaines ordonnances, mais n'explique pas toutes les protections pratiques ou les besoins en ressources.
Le projet de loi crée des infractions pour des informations électorales fausses spécifiées, mais le texte fourni n'explique pas comment les autorités distingueraient la conduite interdite d'autres revendications contestées en pratique.