S-236, Loi modifiant la Loi canadienne sur les droits des victimes et établissant un cadre pour la mise en œuvre des droits des victimes d'actes criminels, modifierait la Loi canadienne sur les droits des victimes et exigerait que le ministre de la Justice élabore un cadre de mise en œuvre. Son objectif déclaré est de renforcer les droits des victimes et de préciser comment ils doivent être mis en œuvre. Ce sont des changements proposés, pas des dispositions en vigueur ; le texte fourni ne précise pas quand la Loi entrerait en vigueur.
Le projet de loi modifierait trois droits existants à l'information afin que les victimes les aient sans avoir à demander d'abord. Le texte fourni n'inclut pas les listes d'informations couvertes par ces droits.
Il ajouterait des droits d'accès à des services juridiques, sociaux, médicaux et psychologiques adaptés aux besoins et aux circonstances d'une victime, ainsi que d'obtenir des réparations (moyens de remédier au préjudice). Les réparations incluraient l'accès à des programmes de justice réparatrice et la possibilité pour un tribunal d'envisager une ordonnance de restitution.
Une victime ayant une ordonnance de restitution en sa faveur aurait le droit de recevoir de l'aide pour faire entrer et exécuter l'ordonnance.
Le ministre de la Justice devrait élaborer et mettre à jour une formation sur les droits. Les autorités fédérales de la justice pénale devraient s'assurer que les employés concernés la reçoivent ; le ministre devrait la rendre disponible aux employés provinciaux concernés.
Le ministre devrait élaborer un cadre pour la mise en œuvre des droits des victimes dans les affaires relevant de la compétence fédérale, consulter des groupes spécifiés et en faire rapport au Parlement dans l'année suivant la sanction royale. Le cadre doit aborder les services, les recours, la sensibilisation du public, la participation aux processus judiciaires et de libération conditionnelle, ainsi que l'indépendance du Bureau fédéral des ombudsmans pour les victimes d'actes criminels.
Le projet de loi modifierait les lieux où certaines plaintes fédérales peuvent être déposées : après avoir utilisé le processus de plaintes du ministère ou de l'agence, une victime pourrait se plaindre à une autorité désignée par le gouverneur en conseil.
Victimes d'actes criminels : Le projet de loi rendrait les droits à l'information énumérés automatiques plutôt que dépendants d'une demande. Il ajouterait des droits aux services et aux réparations, mais ne garantit pas un service particulier, un résultat de justice réparatrice ou une ordonnance de restitution.
Victimes avec des ordonnances de restitution : Elles auraient le droit de recevoir de l'aide pour faire entrer et exécuter l'ordonnance. Le projet de loi ne précise pas comment cette aide fonctionnerait.
Employés fédéraux de la justice pénale : Les autorités relevant de la compétence fédérale devraient s'assurer que les employés dont le travail inclut la mise en œuvre des droits des victimes reçoivent une formation dans les trois mois suivant leur prise de fonction, et au moins tous les trois ans. Les employés concernés existants devraient la recevoir dans l'année suivant le début de la section de formation.
Employés provinciaux de la justice pénale : Le ministre devrait rendre la formation disponible aux employés provinciaux concernés. Le projet de loi n'exige pas que les autorités provinciales s'assurent que leurs employés la suivent.
Victimes utilisant les processus de plainte fédéraux : Après avoir épuisé le processus de plaintes du ministère, de l'agence ou de l'organisme, elles devraient adresser une plainte supplémentaire à une autorité désignée par le gouverneur en conseil, plutôt qu'à toute autorité ayant compétence.
Personnes impliquées dans le système judiciaire : Le projet de loi ne fixe pas lui-même de règles détaillées pour les services, les recours ou la participation. Il exige que le cadre aborde ces questions.
Aucune information sur les coûts n'est disponible dans le matériel fourni.
Le projet de loi exigerait que le ministre élabore une formation et un cadre de mise en œuvre, et que les autorités fédérales fournissent une formation aux employés concernés. Il ne donne aucune estimation de coût ni de chiffres concernant le personnel.
Le cadre doit inclure une campagne nationale de sensibilisation du public, mais le projet de loi ne précise pas son coût ni n'exige un budget spécifique.
Le texte fourni ne précise pas quand le projet de loi entrerait en vigueur.
Le projet de loi ne spécifie pas quels services doivent être disponibles en pratique, qui doit les fournir, ou comment une victime pourrait les obtenir.
Il ne fixe pas de procédures, de délais ou de recours pour faire respecter les nouveaux droits, au-delà du droit à l'assistance concernant une ordonnance de restitution.
Le cadre doit inclure des normes minimales de service et d'autres mécanismes, mais le projet de loi ne fixe pas lui-même ces normes ou mécanismes.
Le projet de loi n'explique pas comment le cadre interagirait avec les services et processus provinciaux existants.
Les règles pour sélectionner l'autorité désignée pour examiner les plaintes ne sont pas précisées.
Un argument possible en faveur du projet de loi est que les victimes peuvent ne pas savoir quelles informations sont disponibles. Rendre les droits à l'information spécifiés applicables sans demande pourrait réduire cette barrière.
Les droits d'accès aux services de soutien et d'assistance pour faire respecter les ordonnances de restitution répondent à des besoins que les droits à l'information seuls peuvent ne pas satisfaire.
La formation requise pourrait aider les employés concernés à comprendre et à appliquer les droits des victimes. Le projet de loi exige que le ministre consulte des groupes de victimes et des représentants de la justice provinciale lors de l'élaboration et de la mise à jour de la formation.
L'exigence d'un cadre public et d'une évaluation ultérieure pourrait rendre les plans fédéraux de mise en œuvre des droits plus visibles.
Le projet de loi crée des droits larges mais laisse des détails pratiques clés à un cadre futur. Jusqu'à ce que ces détails soient fixés, il n'est pas clair quels services ou recours une victime pourrait réellement obtenir.
Le projet de loi ne fournit pas d'estimation des coûts ni ne spécifie les ressources pour la formation, la campagne de sensibilisation du public, ou les autres composantes du cadre.
Le projet de loi exige une formation pour les employés fédéraux mais n'exige que du ministre qu'il la rende disponible pour les employés provinciaux. La formation pourrait donc ne pas être cohérente d'une juridiction à l'autre.
L'exigence que les plaintes soient adressées à une autorité désignée par le gouverneur en conseil pourrait restreindre les lieux où les victimes peuvent se plaindre ; le projet de loi n'explique pas comment cette autorité serait choisie.