Le projet de loi S-241, Loi modifiant le Code criminel et la Loi sur les Indiens, propose des modifications aux deux lois ; il n'est pas en vigueur sur la base des documents fournis. Il donnerait aux organismes de gouvernance des Premières Nations de nouveaux pouvoirs sur des régimes de loterie spécifiés sur les réserves, et permettrait aux conseils de bande d'élaborer des règlements connexes. Son objectif déclaré est de reconnaître les droits autochtones et l'autonomie gouvernementale.
Un organisme de gouvernance pourrait organiser et gérer des régimes de loterie sur sa réserve, seul ou avec des partenaires spécifiés, et pourrait accorder des licences à certaines autres personnes ou organisations pour gérer des régimes.
Avant d'utiliser ces pouvoirs, l'organisme de gouvernance doit donner un avis écrit au gouvernement du Canada et à chaque province où se trouve la réserve, indiquant la date à laquelle il commencera.
Pour l'article 207 du Code criminel, la réserve serait considérée comme ne faisant pas partie de la province à partir de la date indiquée dans l'avis. Cette règle est limitée à cet article.
Les licences proposées couvrent des cas nommés, y compris des organisations caritatives ou religieuses, des foires ou expositions désignées, certaines loteries dans des lieux publics de divertissement, et des régimes autorisés dans une province ou sur la réserve d'une autre Première Nation.
Les conseils de bande pourraient établir des règlements régissant l'exploitation, la conduite et la gestion des régimes de loterie autorisés en vertu de l'article 207.
Organismes de gouvernance des Premières Nations : Ils obtiendraient ces pouvoirs uniquement après avoir donné l'avis requis. Ils pourraient établir les conditions et modalités de la licence, sous réserve du Code criminel, et pourraient adopter des lois ou règlements régissant les régimes.
Organisations caritatives et religieuses, conseils de foires et d'expositions, opérateurs de concessions et autres opérateurs licenciés : Ils pourraient organiser des loteries sur une réserve uniquement sous la licence et les conditions applicables. Pour les loteries dans un lieu public de divertissement, chaque prix ne doit pas valoir plus de 500 $ et chaque chance de gagner ne doit pas coûter plus de 2 $.
Conseils de bande : Ils auraient le pouvoir d'établir des règlements sur les régimes de loterie. Le projet de loi n'exige pas qu'un conseil adopte des règlements.
Provinces et gouvernement fédéral : Ils doivent recevoir un avis avant qu'un organisme de gouvernance commence à utiliser la nouvelle autorité. Le projet de loi ne leur impose pas d'approuver l'avis.
Le public : Le projet de loi ne fixe pas d'interdiction générale sur les loteries ni ne modifie les taxes, frais ou amendes dans le texte fourni.
Aucune information sur les coûts n'est disponible dans le matériel fourni.
Le projet de loi exige que les organismes de gouvernance envoient un avis, mais ne donne aucune estimation du coût de cette démarche ou de l'utilisation des nouveaux pouvoirs.
Il ne précise pas le financement, le personnel, les frais, ou comment les produits des loteries doivent être gérés, sauf que les loteries caritatives ou religieuses nommées doivent utiliser les produits à des fins caritatives ou religieuses.
Le résumé du projet de loi décrit l'autorité des Premières Nations comme "exclusive". Les dispositions opérationnelles fournies accordent des pouvoirs spécifiques et considèrent une réserve comme étant en dehors de la province pour l'article 207, mais ne déclarent pas expressément une autorité exclusive générale. La relation entre ces descriptions n'est pas claire dans le texte fourni.
Le projet de loi ne précise pas les procédures de demande, les délais de décision, les appels, les rapports ou les arrangements d'application pour les licences et règlements.
Il n'explique pas comment les nouveaux pouvoirs interagiraient avec les règles provinciales existantes sur les loteries au-delà des modifications montrées.
Les termes "lieu public de divertissement" et "objet ou but caritatif ou religieux" ne sont pas définis dans le matériel fourni.
Le matériel ne donne aucune date de début pour les modifications, ni d'information sur l'état actuel du projet de loi.
Le projet de loi semble destiné à donner aux organismes de gouvernance des Premières Nations un rôle direct dans la réglementation des régimes de loterie sur leurs réserves, conformément à son objectif déclaré de reconnaître l'autonomie gouvernementale.
Permettre aux organismes de gouvernance de fixer les conditions de licence et d'élaborer des règlements pourrait leur permettre de façonner les règles en fonction des circonstances locales.
Le projet de loi prévoit des voies spécifiques pour les loteries caritatives ou religieuses, les foires et expositions, et les loteries à petits prix dans des lieux publics de divertissement.
L'exigence d'avis et la règle considérant une réserve comme étant en dehors de la province pour l'article 207 pourraient soulever des questions sur la manière dont l'autorité des Premières Nations et celle des provinces s'articulent ; le projet de loi fournit peu de détails sur la coordination.
Le projet de loi donne aux organismes de gouvernance le pouvoir de fixer les conditions de licence mais ne précise pas les procédures de licence, la surveillance, les appels ou l'application.
L'écart entre la description de l'autorité "exclusive" dans le résumé et les dispositions opérationnelles fournies pourrait laisser l'étendue prévue incertaine.