Loi relative au cadre national sur la santé des femmes au Canada

Résumé#

La Loi sur le cadre national de la santé des femmes au Canada créerait une nouvelle loi ; elle ne modifie pas une loi existante. Elle exigerait que le ministre fédéral de la Santé élabore un cadre national avec des contributions et un contenu spécifiés. L'objectif déclaré est de soutenir de meilleurs résultats en matière de santé et d'accès pour les femmes, un investissement plus équitable dans la recherche et l'innovation en santé des femmes, et un entrepreneuriat axé sur la santé dirigé par des femmes.

• Le ministre de la Santé doit consulter la ministre des Femmes et de l'Égalité des genres, d'autres ministres, des représentants de la santé provinciaux et territoriaux, des peuples autochtones et d'autres participants pertinents, y compris la société civile.
• Le cadre doit inclure des mesures sur la recherche et l'innovation ; la collaboration public-privé ; la formation des professionnels de la santé ; les soins primaires et la prévention ; et des solutions d'accès ciblées, y compris pour les femmes dans les communautés rurales et éloignées, les populations méritant l'équité, les femmes 2SLGBTQI+ et autochtones, les femmes issues de minorités visibles, et les femmes sans soins constants.
• Le ministre doit tenir au moins une conférence pour élaborer le cadre, puis une autre au moins tous les trois ans pour recueillir des contributions et des recommandations sur son élaboration, sa mise en œuvre et son efficacité.
• Le ministre doit faire des efforts raisonnables pour mettre la santé des femmes à l'ordre du jour de toutes les réunions des ministres de la santé fédéraux, provinciaux et territoriaux.
• Dans l'année suivant l'entrée en vigueur de la loi, le ministre doit faire rapport au Parlement sur les priorités et une stratégie de mise en œuvre. Le rapport doit être publié sur le site Web du ministère de la Santé dans les 10 jours suivant son dépôt. Un autre rapport sur l'efficacité et les questions connexes doit être présenté dans les cinq ans suivant le dépôt du premier rapport.

Ce que cela signifie pour vous#

• Gouvernement fédéral : Le ministre de la Santé devrait élaborer le cadre, consulter les groupes nommés, tenir des conférences et produire des rapports. Le projet de loi ne précise pas comment le ministre doit mettre en œuvre chaque mesure du cadre.
• Gouvernements provinciaux et territoriaux, peuples autochtones et autres participants : Ils seraient parmi ceux consultés et invités aux conférences. Le projet de loi ne leur confère pas de rôle décisionnel ni ne les oblige à adopter le cadre.
• Femmes, professionnels de la santé, chercheurs et entreprises : Le cadre doit inclure des mesures abordant les sujets de soins de santé, de recherche, de formation et de collaboration énumérés. Le projet de loi ne crée pas en soi un droit à un service ou à un financement, n'exige pas que les professionnels de la santé suivent une formation, ni n'oblige les chercheurs ou les entreprises à participer.
• Tout le monde : Le projet de loi ne modifie pas directement l'admissibilité aux soins de santé, ne crée pas de service de première ligne, ni ne fixe un montant de financement. Le texte fourni ne précise pas quand la loi entrerait en vigueur.

Argent#

Aucune information publique sur les coûts n'est incluse dans le matériel fourni.

• Le projet de loi exige un travail ministériel sur la consultation, les conférences, les rapports et la publication, mais ne donne aucune estimation des coûts ni chiffre d'effectifs.
• Il n'approprie pas d'argent ni ne précise de financement pour les mesures que le cadre doit inclure.

Ce qui n'est pas clair#

• Le projet de loi ne définit pas des termes clés tels que « investissement équitable », « populations méritant l'équité » ou « solutions ciblées ».
• Il ne fixe pas de délai pour compléter le cadre lui-même. Le délai d'un an est pour un rapport sur les priorités et une stratégie de mise en œuvre.
• Il ne précise pas comment les mesures du cadre seraient financées ou mises en œuvre, ni ce qui se passe si elles ne le sont pas.
• Il ne fixe pas de mesures pour juger de l'efficacité, ni n'explique comment les contributions des conférences doivent être prises en compte.
• Aucune information publique dans le matériel fourni n'explique comment les devoirs proposés s'intégreraient dans les programmes ou politiques existants.

Argument en faveur#

• Le cadre pourrait donner aux gouvernements et aux autres participants un moyen partagé d'aborder les questions de recherche, de soins et d'accès identifiées dans le projet de loi.
• Exiger des contributions des gouvernements provinciaux et territoriaux, des peuples autochtones et de la société civile pourrait apporter plus de perspectives dans son élaboration.
• Exiger des rapports et des conférences périodiques pourrait maintenir l'attention sur le cadre et offrir des occasions d'évaluer son efficacité.
• Les priorités énumérées relient la recherche, la formation, la prévention et l'accès, plutôt que de se concentrer uniquement sur un aspect de la santé des femmes.

Argument contre#

• Le projet de loi exige qu'un cadre inclue des mesures, mais ne requiert pas en soi le financement ou la mise en œuvre de ces mesures. Un cadre pourrait donc établir des priorités sans garantir des changements dans les soins.
• Le projet de loi ne définit pas plusieurs termes importants ni n'explique comment ses larges priorités seraient traduites en actions spécifiques.
• Les devoirs de consulter et de tenir des conférences ne précisent pas comment les contributions des participants doivent influencer les décisions.
• Le projet de loi exige du travail et des rapports mais ne fournit aucune estimation des coûts, plan d'effectifs ou financement dédié.